Деятельность всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела

• Автор: Буваева, Наталья Эрнестовна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

Глава 1. Международно-правовые основы деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела
1.1 Международно-правовой статус Всемирной таможенной организации как институциональной основы международного сотрудничества в области таможенного дела
1.2 Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела в системе основных направлений деятельности Всемирной таможенной организации
1.3 Формы и механизмы сближения национальных правовых систем в области таможенного дела в рамках Всемирной таможенной организации
Глава 2. Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации по сближению национальных правовых систем в области таможенного дела
2.1 Сближение правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях в рамках Всемирной таможенной организации
2.2 Сближение правовых систем в сфере таможенной оценки товаров в рамках Всемирной таможенной организации
2.3 Унификация и гармонизация правовых систем в сфере таможенных процедур в рамках Всемирной таможенной организации
Заключение
Библиография

поставлены широкие задачи по организации международного сотрудничества в области таможенного дела, в том числе разработке международных таможенных конвенций, направленных на сближение правового регулирования таможенных отношений, и рекомендаций по их единообразному применению и толкованию.
Проблема обеспечения единообразного правового регулирования перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств самым тесным образом связана с развитием международной торговли. Международные акты ВТаО, направленные на единообразное регулирование таможенных вопросов, обеспечивают не только сходное правовое регулирование в области таможенного дела, но и способствуют созданию благоприятного режима для международного экономического оборота, призваны упростить таможенные процедуры и устранить, таким образом, таможенные барьеры на пути международного товарообмена.
Востребованность обеспечения единообразия правового регулирования всего комплекса таможенных вопросов на универсальном уровне вписывается в общие задачи построения миропорядка на основе верховенства права. Мировое сообщество (в том числе и Россия - в лице Президента Российской Федерации
В.В. Путина) подтвердило свою приверженность верховенству права в международных отношениях в Декларации тысячелетия 2000 г.
Академическая разработка проблематики обеспечения единообразного правового регулирования таможенных отношений призвана содействовать в практическом плане упорядочению на основе права важнейшего направления международного взаимодействия государств - международного таможенного сотрудничества.
Актуальность исследования обусловливается также участием России в ВТаО и значимостью ее вклада в дело обеспечения добросовестного соблюдения международных конвенций по сближению правовых систем в области таможенного дела.

С учетом заявленной цели присоединения России к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) представляется необходимым использование для совершенствования российского таможенного законодательства правил, разработанных в соответствии с нормами и принципами ВТО и впоследствии закрепленных в международных таможенных конвенциях ВТаО.
Международное право является ориентиром для национального таможенного законодательства, об этом свидетельствует и п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и п. 4 ст. 1 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также утвержденная Распоряжением Правительства России от 14.12.2005 г. № 2225-р Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, устанавливающая курс на международные стандарты в области таможенного дела1. Приведение российских нормативно-правовых актов в соответствие с нормами международного права является закономерной тенденцией и одной из главных черт правового государства.
Кроме того, одним из направлений совершенствования условий участия российской экономики в мировых процессах хозяйствования, в том числе в международной торговле, является принятие Россией международно-правовых обязательств по международным договорам, направленным на сближение правового регулирования в области таможенного дела на многосторонней основе. Это будет способствовать облегчению и упрощению ведения торговых операций, улучшению условий доступа российских предприятий на зарубежные рынки и обеспечению интересов отечественного бизнеса. Обозначенным целям, в частности, может отвечать присоединение России к разработанной ВТаО Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола 1999 г. (так называемой обновленной Киотской конвенции).
Вышеуказанная Концепция развития таможенных органов Российской Федерации практически полностью основывается на положениях этого
1 См.: ст. I Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Российская газета. 3 июня. 2003. Ха 106 (3220).; Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.01.2006. № 2. ст. 260, Российская бизнес-газета. Ха 2. 17.01. 2006.

Так, учредительный акт ВТаО подробно прописывает привилегии и иммунитеты, которыми наделяется организация:
- ВТаО пользуется статусом юридического лица на территории своих государств-членов;
- помещения ВТаО неприкосновенны: никто не может вступить в эти помещения, не имея разрешения организации;
- имущество, документы и архивы ВТаО независимо от места их нахождения пользуются иммунитетом от судебного и административного преследования (вмешательства), ВТаО освобождается от таможенных сборов и ограничений при ввозе и вывозе предметов, предназначенных для служебного пользования;
- ВТаО наделена определенными льготами в отношении почтовой, телефонной, телеграфной и др. связи1.
Для нормального функционирования всей организации в целом необходимо также создать благоприятные условия работы и всему персоналу организации. В международном праве вопрос о привилегиях и иммунитетах должностных лиц возник еще во второй половине XIX века и был связан с образованием международных административных союзов, международных речных комиссий, а также международных судебных органов, созданных на основании Гаагских конвенций 1869 и 1907 г.г. В первую очередь вопрос о привилегиях и иммунитетах касался международных судебных и арбитражных органов. Должностным лица и персоналу этих организаций стали предоставляться определенные привилегии и иммунитеты, целью которых было освободить их от юрисдикции страны пребывания2.
Первой международной многосторонней конвенцией, касающейся привилегий и иммунитетов международных организаций и их персонала, является упоминавшаяся выше Общая Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г. Этот международно-правовой акт считается
1 См.: Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 г. // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. 18 сент. № 38. ст. 1096.
2 Маргиев В.И. Международные организации: теоретический аспект. - Майкоп. 2001. С. 76-77.