Международно-правовое регулирование миграции в Европейский Союз

• Автор: Шумакова, Ольга Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

Глава 1 Правовое регулирование миграции нормами международного
права и права Европейского Союза
§ 1. Институт миграции: понятие и сущность
§ 2. Миграция в Европейский Союз в свете принципов и норм международного права
Глава 2 Правовые основы миграции в Европейский Союз
§ 1. Первичное право Европейского Союза о миграции
§ 2. Нормативные договоры и правовые акты институтов Европейского Союза о миграции
Глава 3 Опыт реализации норм права Европейского Союза,
регулирующих миграцию
§ 1. Правовой опыт Европейского Союза по противодействию
нелегальной миграции
§ 2. Анализ судебной практики Суда Европейских Сообществ по делам, связанным с миграцией
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В настоящее время многие страны мира столкнулись с процессами миграции населения. Это явление рассматривается как одно из следствий глобализации, представляя собой мировой процесс, и, несомненно, требует международно-правового урегулирования.
7 февраля 1992 г. был подписан Договор о Европейском Союзе, который призван содействовать превращению Европейского Союза (далее -ЕС, Евросоюз или Союз) в политический, а затем - в экономический и валютный союз. Установлено гражданство Союза, каждый гражданин государства - члена ЕС является гражданином Союза и имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств - членов ЕС в соответствии с положениями Договора. Союз исходит из принципа уважения основных прав личности, гарантированных Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 г. в Риме.
Европейский Союз, особое межгосударственное образование, ежегодно принимает большое количество мигрантов, въезжающих в страны-члены Союза с различными целями и на различные сроки.
Актуальность данного диссертационного исследования обусловлена изучением важных аспектов европейского права, так как большинство юристов-международников, включают право Европейского Союза в европейское право
В настоящее время в государствах-членах Европейского Союза и на уровне Европейского Союза в целом наибольший интерес в сфере миграции вызывают такие проблемы, как:
1 См.: Р. Fischer. Europarecht: einschliesslich des Rechts supranationaler
Organisationen/ von Peter Fischer und Herbert Franz Kock. - 3. Aufl. - Wien: Linde, 1997. S. 39-41; Энтин Л.М. Европейское право. Учебник для ВУЗов. - М., 2001. С. 34; Четвериков А.О. Основные органы Европейского союза (конституционно-правовой аспект)// Дис.... на соискание ученой степени кло.н. - М., 1999. С. 192. и др.

социальная интеграция иммигрантов; урегулирование спроса на рабочую силу; защита национальных интересов принимающего государства; сочетание выполнения принятых обязательств о правах человека и закрепление ограничений в визовой политике.
В процессе исследования диссертантом проведен анализ системы правовых актов Европейского Союза о миграции, что необходимо для подробного изучения теории европейского права. Европейский Союз является одним из перспективных внешнеполитических партнеров Российской Федерации. Именно поэтому актуальность работы обусловлена также необходимостью исследования правовой системы Европейского Союза, без знания которой невозможно развивать полноценные отношения с государствами-членами ЕС и самим Европейским Союзом в целом.
Целями исследования являются: комплексное исследование специфики правового регулирования миграции в Европейский Союз, исключая вопросы миграции беженцев и других категорий вынужденных мигрантов, рассмотрение теоретических и практических проблем, связанных с реализацией миграционных нормативно-правовых документов в Европейском Союзе, а также разработка научно-практических рекомендаций и предложений применительно к избранной проблематике.
Для достижения этих целей решались следующие задачи:
- определение содержания научных категорий, раскрывающих правовое регулирование миграции населения;
- исследование норм права, регулирующих миграцию и права мигрантов на уровне Европейского Союза;
- изучение опыта Европейского Союза в борьбе с нелегальной миграцией;
- анализ возможности внедрения, использования положительного опыта Евросоюза в российское законодательство и практику;

Вторым шагом было подписание 25 марта 1957 г Договоров1, устанавливающих Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).
Заключительным этапом, выразившимся в принятии последнего, третьего, действующего на настоящий момент, учредительного договора было подписание в Маастрихте 7 февраля 1992 г. Договора о Европейском Союзе. Маастрихтский договор изменил название Европейского экономического сообщества на Европейское Сообщество. Он также внес новые формы взаимодействия между правительствами государств-членов -например в вопросах защиты, а также правосудия и внутренних дел. Добавив данное межправительственное взаимодействие в существующую систему Сообщества, Маастрихтский договор создал новую структуру с тремя опорами. Эта организация и представляет собой на настоящий момент Европейский Союз.
Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза, содержащимся в актах вторичного права. Это в полной мере относится и к вопросу регулирования миграции. В связи с чем, на наш взгляд, необходимо более подробно остановиться на каждом из вышеперечисленных договоров, с целью выделить их роль в формировании миграционной политики Европейского Союза.
Согласно Договору, учреждающему Европейское сообщество угля и стали, основной задачей объединения было стимулирование экономического развития, повышения жизненного уровня в государствах посредством создания общего рынка угледобывающей и сталелитейной промышленности. Можно сказать, что Европейское сообщество угля и стали стало опытным полем для проверки возможной интеграции, одним из элементов которой
1 Данные Договора часто называются "Римскими договорами". Хотя когда используется термин "Римский договор" речь идет о Договоре, устанавливающем Европейское Экономическое Сообщество.