Международно-правовые аспекты двойного гражданства

• Автор: Белов, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 192 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение:
Глава 1: Международное право и двойное гражданство
§ 1. Общие положения
§ 2. Двойное гражданство и проблема лояльности
§ 3. Проблема государственной безопасности при двойном гражданстве
§ 4. Дипломатическая и консульская защита бипатридов
§ 5. Воинская обязанность в случаях двойного гражданства
§ 6. Осуществление избирательного права бипатридами
§ 7. Проблемы правового статуса лиц с двойным гражданством в условиях
международных вооруженных конфликтов
§ 8. Вопросы международной судебной защиты бипатридов
Глава 2: Российская Федерация и двойное гражданство
§ 1. Законодательство о двойном гражданстве в СССР
§ 2. Двойное гражданство во внутреннем законодательстве Российской
Федерации. Проблемы и перспективы
§ 3. Международные договоры Российской Федерации по
двойному гражданству
Глава 3: К вопросу о правовой природе гражданства интеграционных образований
§ 1. Общие вопросы гражданства интеграционных образований
§ 2. Европейское гражданство (гражданство Европейского Союза)
§ 3. Гражданство Союзного государства Беларуси и России
Список используемой литературы
Приложения:
Список сокращений
Введение.
Актуальность темы диссертации.
Последнее десятилетие XX века связано с активным развитием института гражданства. В области гражданства в международном праве складываются определенные унифицированные подходы, своего рода "стандарты". Уже несколько лет человечество является свидетелем появления гражданства нового типа — гражданства в рамках двух интеграционных образований — Европейского Союза и Союзного государства Беларуси и России. Наметившиеся тенденции связаны не только с дальнейшим развитием кодификационного процесса в этой области (наглядным примером этого может служить появление Европейской конвенции о гражданстве 1997 г.), но и также с углублением и расширением понятийного аппарата института гражданства.
В научно-правовой литературе1 стали выделять два вида гражданства — государственно-правовой (думается более правильно внутригосударственный) и международно-правовой, причем ряд ученых, нормы посвященные двойному гражданству стали выделять в самостоятельный институт права — институт двойного гражданства2. В то же время двойному гражданству в современной отечественной и зарубежной научно-правовой литературе не уделяется должного внимания.
Между тем в области регулирования двойного гражданства накопилось значительное число проблем, источником которых в основном являются неконтролируемые случаи возникновения двойного гражданства (назовем его "двойное гражданство de-facto"), при которых второе гражданство приобретается при отсутствии или в нарушение соответствующего международного договора по двойному гражданству с конкретным государством, а также внутригосударственного закона, упорядочивающего
1 См., напр.: Discussion in report of the Joint Standing Committee on Migration // Australians All: Enhancing Australian Citizenship. September 1994. P. 178.
2 Брянцев О. Г. Гражданство Российской Федерации. Авторсф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1996. С. 14; Яхина Э. X. Гражданство Российской Федерации: проблемы теории и практики. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 16.

случаи бипатризма. Так, в России на ноябрь 2001 года, по ориентировочным данным, полученным в Управлении по вопросам гражданства Администрации Президента Российской Федерации, проживает около 2 млн. бипатридов-граждан РФ, и только каждый десятый, являющийся гражданином России, бипатрид приобрел свое второе гражданство на основании соответствующего международного договора.
Для надлежащей оценки феномена двойного гражданства, его положительных и отрицательных сторон, как с точки зрения государства, так и с точки зрения индивида, а также для выработки практических рекомендаций по устранению проблем, связанных с данным институтом права, необходимо комплексное изучение его отдельных аспектов. Такими аспектами, в частности, являются: лояльность, безопасность, дипломатическая и консульская защита, вопросы воинской обязанности и другие.
Большое количество позитивных и негативных проблем, которыми сопровождается бипатризм, массовые случаи неконтролируемого приобретения второго гражданства, а также появление нового типа гражданства — гражданства в рамках двух интеграционных объединений (Европейского Союза, Союзного государства Беларуси и России), которым дополняется гражданство государства-члена соответствующего образования, обусловили актуальность темы настоящей диссертации.
Пели и задачи исследования.
Основными целями настоящей диссертационной работы является исследование института двойного гражданства в современном международном праве путем комплексной систематизации и анализа его отдельных аспектов, а также выявление новых тенденций в теории и практике регулирования гражданства.
В соответствии с указанными целями были поставлены следующие задачи:
- уточнение понятия "двойное гражданство" по содержанию, основным особенностям и значению, а также его связи с общим понятием "гражданство";
Таким образом, на примере двухсторонних и многосторонних международных договоров, посвященным вопросам двойного гражданства, мы проследили динамику в отношении отдельных стран и групп государств к институту двойного гражданства и показали какие из его аспектов чаще всего являлись предметом данных соглашений (воинская обязанность, дипломатическая и консульская защита), а какие в большинстве договоров оставались неурегулированными (избирательное право бипатридов). В целом же, учитывая весьма обширную международную договорную практику, можно сделать вывод, что регулирование двойного гражданства является актуальной проблемой для многих современных государств.
Рассмотрев историю возникновения и развития института двойного гражданства на примере соответствующих международных соглашений, обратимся к общим вопросам возникновения и утраты физическими лицами правового статуса бипатрида.
В современной международной практике можно выделить несколько наиболее распространенных ситуаций, определяющих возникновение двойного гражданства. Одним из основных источников возникновения двойного гражданства являются коллизии внутренних законодательств различных государств, регулирующих приобретение гражданства в силу рождения. Наиболее типичными являются коллизии между законами, основанными на "праве крови" или "jus sanguinis" (приобретение гражданства государства в силу прямого родства с его гражданами), и законами, основанными на "праве почвы" или "jus soli" (приобретение гражданства государства в силу одного лишь факта рождения на его территории). Рассматривая эти случаи, необходимо отметить, что противоречия законов о гражданстве представляют собой лишь потенциальные источники двойного гражданства. Коллидация законодательств государств по вопросам гражданства практически возникает только в процессе применения внутригосударственных законов разных стран к конкретным физическим лицам.