Экономические санкции в современном международном праве

• Автор: Рыжова, Мария Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 224 с.

Глава 1. Международно-правовые санкции в современном международном праве
1.1. Проблема принуждения в международном праве
1.2.Соотношение международно-правовых санкций и международноправовой ответственности
1.3. Понятие и формы осуществления международных экономических
санкций
Глава 2. Режим применения международных экономических санкций
2.1. Введение международных экономических санкций. Легитимность международных экономических санкций
2.2.Санкционные международно-правовые нормы и санкционные международно-правовые отношения
2.3. Адресаты международных экономических санкций
2.4.0существление режима международных экономических санкций:
международный и внутригосударственный уровни
2.4.0кончание применения экономических санкций
Глава 3. Эффективность международных экономических санкций
3.1. Пути повышения эффективности международных экономических санкций
3.2. Проблемы применения международных экономических санкций: гуманитарный аспект и специальные экономические проблемы третьих государств
3.3. Целенаправленные экономические санкции
Заключение
Приложения
Список литературы и нормативных источников

Актуальность темы исследования. Составители Устава Организации Объединенных Наций признавали, что осуществление принуждения может оказаться необходимым для предотвращения и устранения угрозы миру, подавления актов агрессии или других нарушений мира. Применяемое законным и надлежащим образом, принуждение является важнейшей составной частью любой действенной системы коллективной безопасности.
Устав ООН определяет четкие рамки для применения принуждения. Запрещая государствам применять или угрожать применением силы друг против друга, Устав допускает лишь два исключения: действия в порядке самообороны в соответствии со статьей 51 и применение на основании статей 41 и 42 главы VII («Действия в отношении угрозы миру, нарушение мира и актов агрессии») Советом Безопасности ООН мер «для поддержания или восстановления международного мира и безопасности»
В числе мер, вводимых Советом Безопасности в вышеупомянутых целях, статья 41 главы VII Устава ООН предусматривает «полный или частичный перерыв экономических отношений». Следует отметить, что данный вид мер сам Совет Безопасности ООН квалифицирует как экономические санкции. Так, в резолюции 665 (1900), принятой Советом Безопасности по Ираку и Кувейту, отмечается, что резолюцией 661(1900) Совет Безопасности решил «применить экономические санкции согласно главы VII Устава Организации Объединенных Наций»
Анализ современных международных отношений позволяет с уверенностью говорить о значительном применении экономических санкций. Так, в течение 90-х годов прошлого столетия ООН ввела больше режимов экономических санкций, чем когда либо ранее. Этот период называют десятилетием экономических санкций ООН
1 Устав Организации Объединенных Наций. Действующее международное право. T. 1. - М.: Московский независимый институт международного права. 1996. С.7-33.
2 Док. ООН: S/RES/665(1900), 25 august 1990.
3 Cortright D., Lopez J. The Sanctions Dccade: Assessing UN Stratégies in the 1990. N.Y., 2000.
Международные экономические санкции были введены Советом Безопасности в отношении Ирака, Ливии, Сомали, сил УНИТА в Анголе, Руанды, Сьерра-Леоне, бывшей Югославии, включая Косово, Гаити, Афганистана (Аль-Каида/Талибан), Эритреи и Эфиопии, Либерии, Конго. 1 Из последних примеров: в 2004 году эмбарго на поставки оружия введено Советом Безопасности в отношении Кот-д'Ивуара, в 2005 году замораживание «средств, финансовых активов и экономических ресурсов» в отношении Судана
Таким образом, если за период с начала своего существования до 1989 года, Совет Безопасности ООН применял экономические санкции дважды: в отношении Южной Родезии (1966 г.) и ЮАР (1977 г.), 3 то, начиная с 1990 года, и по настоящее время режим экономических санкций был введен Советом в 16 случаях. Диапазон заявленных целей введения санкций при этом непрерывно расширяется, охватывая отражение агрессии, восстановление демократических правительств, защиту прав человека, прекращение войн, борьбу с терроризмом и поддержку мирных соглашений.
Рост числа применения экономических санкций обусловлен рядом объективных причин. В первую очередь, это глобализация международных экономических процессов, характеризующихся возрастающей степенью интенсивной интеграции как рынков товаров и услуг, так и капиталов.
Следствием углубления взаимодействия национальных экономик большинства государств, интернационализации финансового и производственного капитала является усиливающая взаимосвязанность государств диверсифицированными связями экономического сотрудничества, от нормального функционирования которых зависят их жизненные интересы. Общеизвестно, что сегодня стабильное положение государства определяется, в первую очередь, уровнем развития его экономики. В этой связи, прекращение или ограничение экономических отношений может иметь существенные
1 См. док. ООН: S/RES/661(1990), 6 august 1990; S/RES/713(1991), 25 September 1991; S/RES/788( 1992), 19 november 2002; S/RES/748(1992), 31 march 1992 года; S/RES/733(1992), 23 january 1992; S/RES/864(1993), 15 September 1993; S/RES/841(1993), 16june 1993; S/RES/918(1994), 17 may 1994; S/RES/1132(1997), 8 October 1997; S/RES/1160(1998), 31 march 1998; S/RES/1267(1999), 15 October 1999; S/RES/1298(2000), 17 may 2000; S/RES/1343(2001), 7 march 2001; S/RES/1493(2003), 28 july 2003.
2 Док. ООН: S/RES/1572(2004), 15 november 2004; S/RES/1591(2005), 28 march 2005.
3 Док. ООН: S/RES/232(1966), 16 december 1966; S/RES/418(1977), 4 november 1977.
применяющих санкции, обусловлена тем, что статья 103 Устава ООН установила преимущественную силу обязательств по Уставу перед обязательствами по любому договору. Решения Совета Безопасности о введении экономических санкций принимаются на основе статей 41 и 42 Устава, согласно которым Совет может «потребовать от Членов Организации применения этих мер». В свою очередь, в соответствии со статьей 25 Устава, члены соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Таким образом, решение Совета Безопасности, принятое в соответствии с главой VII Устава, рассматривается как обстоятельство, исключающее противоправность невыполнения договора. Эта точка зрения нашла отражение и в материалах Комиссии международного права ООН, относящихся к контрмерам и санкциям
Однако представляется обязательным положение о том, что применение международных экономических санкций не влечет никаких отступлений от следующих обязательств: воздерживаться от угрозы силой или ее применения, закрепленного в Уставе ООН; по защите основных прав человека; гуманитарного характера; а также иных обязательств в соответствии с императивными нормами международного права.
Рассмотрим содержание указанных форм осуществления экономических санкций, что имеет практическое значение для последующего изложения темы. Предваряя, следует отметить, что четкого формального терминологического различия между различными формами перерыва экономических отношений не существует.
Под эмбарго обычно понимается прекращение или ограничение экспорта в государство, совершившее правонарушение. В зависимости от диапазона установленных запретов различают полное и частичное эмбарго.
Полное эмбарго предусматривает прекращение всех экспортных поставок в государство, в отношении которого введен режим международных
1 «Санкции, применяемые в соответствии с положениями Устава, не будут, конечно, противоправными в правовой системе Организации Объединенных Наций, даже если они будут противоречить иным договорным обязательствам, лежащим на применяющем их государстве... (даже) если принятие таких мер лишь рекомендуется». // ILC. 1979. Vol. II. Part I. P. 43-44; ibid. Part 2. P. 119.