Международно-правовые аспекты членства государств в Шанхайской организации сотрудничества

• Автор: Попов, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 225 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Вопрос о критериях членства в международных организациях в контексте возможного расширения ШОС
1.1. Понятие, система и виды критериев членства в международных организациях
1.2. Шанхайская организация сотрудничества: становление, структура организационно-правовые и институциональные проблемы развития. Вопрос о критериях членства в ШОС как актуальная проблема Организации
Глава 2. Система критериев членства в ШОС
2.1. Критерий субъекта
2.2. Регионально-географический критерий членства: проблема определения «региона» ШОС
2.3. Правовой критерий: содержание и нормативное закрепление
2.4. Соблюдение целей и принципов ШОС как критерий членства в
Организации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Международные договоры и иные международно-правовые документы
Список использованной литературы
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Система органов ШОС
Приложение 2. Структура Секретариата ШОС
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Исходный посыл диссертационного исследования состоит в признании важности и необходимости для современного российского государства региональной международной интеграции. Мировой опыт свидетельствует: те страны, которые не способны к объединению усилий, обречены на экономическое и политическое поражение1. Региональная интеграция мыслится не только как экономическая категория, но и политическая, культурная и, вообще, как сложение потенциалов заинтересованных стран. В отечественной науке региональная интеграция рассматривается как противовес наступающему однополярному миру, как возможность сохранения собственной идентичности в условиях базирующейся на западных мировоззренческих стандартах глобализации2.
Поскольку региональная интеграция представляет собой комплексное, многомерное явление, она входит составной частью в предмет изучения сразу нескольких дисциплин, среди которых: геоэкономика, геополитика,
культурология, теория международных отношений, история и, конечно, международное право.
Наука международного права вносит свой вклад в развитие представлений
0 региональном сотрудничестве. Если быть точным, международное право обращает внимание на правовые формы интеграционных процессов. Среди них международно-правовая теория выделяет: традиционную форму (договор и международно-правовой обычай) и организационную (международные организации и институции)3. Исходя из этого, региональная международная
1 Аналитически» доклад «Итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на перспективу» от 30 ноября 2001 г. // Дипломатический вестник. -2001. № 12. - С. 81.
2 Дугин А.Г. Геополитика постмодерна. Времена новых империй. Очерки геополитики XXI пека. М.: СПб.: Амфора. ТИД Амфора, 2007. - 382 с.
3 Курс международного права. В 7 т. Т. 7. Международно-правовые формы интеграционных процессов в современном мире / М.П. Бардина, С.А. Войтович, Ю.М. Колосов и др. - М.: Наука, 1993. - С. 20-26.
организация рассматривается, в том числе, как правовая форма интеграции, как способ объединения государств.
Вместе с тем, практика показывает, что степень участия различных международных организаций в процессах регионального сотрудничества различна: одни структуры активно развивают международную кооперацию и способны в перспективе перейти к новому качеству многосторонних отношений; другие переживают «период полураспада» и превращаются, скорее, в площадку для противостояния государств-членов; третьи, добившись определенного результата, останавливаются на достигнутом уровне, не реализуя до конца свой потенциал. Рассматриваемая в диссертационной работе структура, Шанхайская организация сотрудничества, относится, по всей видимости, к первому типу международных объединений: она активно развивается в последние годы и сохраняет возможности дальнейшего роста. ШОС утвердилась как организация, которая во многом более эффективно в сравнении с другими действующими в данном районе структурами, обеспечивает региональное сотрудничество. Последнее, среди прочего, связано с тем, что в ШОС участвуют два ведущие государства региона (Россия и Китай), образующие здесь стержень интеграционных процессов, «шанхайскую ось».
Шанхайская организация сотрудничества - это объединение, которое способствует действительному развитию интеграционных процессов между Россией и Китаем и вовлекает в этот процесс другие заинтересованные государства региона. В этом ключе ШОС обычно и рассматривается в литературе и, именно с этой точки зрения, она актуальна как международная организация. ШОС востребована, поскольку обеспечивает сближение крупнейших в политическом, экономическом, военном, культурном и демографическом отношении государств, поскольку является организационноправовой формой интеграции региона, к которому в последние годы особый интерес проявляют все реальные политические силы. Отсюда, многие

по атомной энергии (Евратом)33. Самым важным и широким по компетенции из трех сообществ стало ЕЭС, которое в 1993 г. и было официально переименовано в Европейское сообщество (ЕС)34. Процесс европейской интеграции проходил поэтапно, путем постепенной передачи все большего объема государственных полномочий на наднациональный уровень и вовлечения в ЕС новых стран. В 1973 г. к деятельности Сообществ присоединились Великобритания, Ирландия и Дания, в 1981 г. — Греция, в 1986г. - Испания и Португалия, 1990 г. - ГДР, в 1995 г. - Швеция, Австрия и Финляндия, в 2004 г. - Польша, Чехия, Венгрия, Кипр, Мальта, Словакия, Словения, Латвия, Литва и Эстония, а в 2007 г. - Болгария и Румыния. ЕС, следовательно, имеет большой опыт в вопросах расширения. Его уместно рассмотреть на примере самого крупного расширения 2004 г., которое к тому же проходило за счет государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), то есть стран, сильно уступающих основным участникам ЕС по уровню социально-экономического развития.
Активное сотрудничество стран ЦВЕ и ЕС началось после распада Советского Союза и развивалось в начальный период на базе особых Соглашений об ассоциации, направленных на сближение законодательств ассоциированных стран ЦВЕ с нормами внутреннего рынка ЕС и на установление политического диалога.
Договор о Европейском союзе предусматривает возможность присоединения к Союзу любого европейского государства35, которое уважает
33 Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом) от 25 марта 1957 г., г. Рим // Договоры, учреждающие европейские сообщества. - М.: Право, 1994. - С. 289-390.
34 См. об этапах становления ЕС: Европейское право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям подгот. и специальностям «Междунар. отношения» и «Регпоноведенне» / M.M. Бирюков. - 2-е изд., доп. - М.: Омсга-Л, 2006. - С. 12-19; Топоршш Б.И. Европейское право: Учебник. - М.: Юрист, 1998. -С. 39-114; Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. Л.М. Энтнна. - М.: НОРМА -ИНФРА-М, 2000. - С. 1-34.
35 Договор о Европейском союзе от 7 февраля 1992 г., г. Маастрихт (вместе с протоколами, соглашением о социальной политике, заключительным актом, декларациями) // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе. - М.; Право, 1994. - С. 45 - 246. Говоря о географическом критерии членства Европейского