Актуальные проблемы пересмотра конвенции о международной гражданской авиации : Чикагской конвенции 1944 года

• Автор: Товмасян, Микаел Давидович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
I. Введение
II. Г лава 1. Основы правового регулирования международной аэронавигации и Международных воздушных сообщений по Чикагской конвенции 1944г
1.1.Правовой режим воздушного пространства
1.2.Предоставление коммерческих прав
1.3.Национальная принадлежность воздушных судов
1.4.Национальная принадлежность авиакомпаний
1.5.Роль Международной организации гражданской авиации (ИКАО)
III. Глава 2. Актуальные проблемы современного воздушного права и Чикагская конвенция 1944 года
2.1.Определение государственного воздушного судна
2.2.Регионализм в предоставлении коммерческих прав
2.3.Усиление наднационального элемента в международных авиационных регламентах
2.4.Механизм принятия поправок к Чикагской конвенции 1944 года и расширение числа обязательств е^а ошпеэ
IV. Глава 3.Основные современные проблемы кодификации международного воздушного права в контексте Чикагской конвенции 1944 года
3.1. Совместная или международная регистрация воздушных судов и
авиакомпаний
3.2 Усиление механизма разрешения споров в рамках Чикагской конвенции 1944 года
3.3. Усиление руководящего институционного механизма ИКАО (Ассамблеи ИКАО и Совета ИКАО)
3.4. Процедурные вопросы изменения Чикагской конвенции 1944 г
V. Заключение
VI. Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция 1944 года)1 является основным документом в области международного воздушного права. О её популярности свидетельствует тот факт, что по состоянию на 1 октября 2001 года участниками Конвенции являются 187 государств мира.
В Конвенции закреплены основные принципы международного воздушного права, основы международно-правового регулирования аэронавигации и международных воздушных перевозок. В Конвенции также содержится устав Международной организации гражданской авиации (ИКАО).
За истекшие годы большинство норм Чикагской конвенции 1944 года доказали свою эффективность, что вызывает даже удивление, поскольку в 1944 году было чрезвычайно трудно выработать такой важный документ на столь длительную перспективу.
Вместе с тем, по причинам объективного характера, связанным как с общим изменением экономико-политической ситуации в мире и в отдельных государствах и регионах, так и с особенностями прогрессивного развития авиационной сферы (в том числе - в её международно-правовом аспекте), некоторые нормы Чикагской конвенции частично или полностью перестали соответствовать современным реалиям. И естественно, что такие объективные реалии пробивали себе дорогу, даже если соответствующие корреспондирующие нормы Чикагской конвенции ещё не были изменены.
Постепенно накапливался материал, который можно условно назвать "к вопросу об изменении или пересмотре Чикагской конвенции 1944 года" и который впервые получил глобальное звучание на Всемирной авиатранспортной конференции 1994 года, приуроченной к 50-летию ИКАО и проведенной в штаб-квартире ИКАО, в Монреале.
1 Convention on International Civil Aviation -7 December 1944. ICAO Doc.7300/6.

Непосредственно перед данной конференцией и особенно после неё появилось весьма значительное число публикаций по указанному вопросу в зарубежной юридической литературе2и ни одной - в российской и в литературе других бывших республик СССР. Справедливости ради следует отметить, что юристы стран СНГ неоднократно затрагивали самые разные аспекты применения и эффективности норм Чикагской конвенции на протяжении многих лет (по ходу изложения соответствующие работы будут приведены). Но, повторяем, отдельных работ такого рода, хотя бы в виде журнальных статей, не было.
В то же время проблематика, связанная с международно-правовым регулированием использования воздушного пространства в различных целях, в
2 Rocha E.V. Toward a new International Civil Aviation Convention? / E.V. Rocha // Annals of Air and Space Law. - 1994. - Vol. XIX-I. - P. 476- 486; Milde M. The Chicago Convention - are major amendments necessary or desirable 50 years later? / M. Milde // Annals of Air and Space Law. - 1994. - Vol. XIX-I. - P. 401- 447;. Haanappel. P.P C. Multilateralism and economic block forming in international air transport / P.P C. Haanappel // Annals of Air and Space Law, - 1994. - Vol. XIX-I. - P.; Weber L. EEC transport liberalization and the Chicago Convention / L.Weber // Annals of Air and Space Law. - 1992. - Vol. XV1I-I. - P. 245-262., Bockstiegel K-H. Filling in the Gaps of the Chicago Convention: Main Features of the New Legal Framework for Aviation in the European Community / K-H. Bockstiegel, P.M. Kramer // Annals of Air and Space Law. - 1994. - Vol. XIX-I; Matte N.M. The Chicago Convention - Where From and Where To, ICAO? / N.M. Matte // Annals of Air and Space Law. - 1994. - Vol. XIX-I; Cocca A.A. The Chicago Convention and Technological Development in Air and Space / A.A. Cocca // Annals of Air and Space Law. - 1994. - Vol. XIX-I; Guldimann W. The Chicago Convention Revised: Possible Improvements after Fifty Years / W. Guldimann // Annals of Air and Space Law. - 1994. -Vol. XIX-II; Donato M. Latin America's Present Aviation Policy Vis-a-Vis the New Global Air Transport Environment / M. Donato// Annals of Air and Space Law. - 1995. - Vol. XX-I; Hong S.K. Legal Problems and Solutions for Civil Aviation Toward the 21st Century: An Asian-Pacific Perspective / S.K. Hoong // Annals of Air and Space Law. - 1995. - Vol. XX-I; Mendes de Leon P. The Conduct of a National Aviation Policy in Light of the Chicago Convention / P. Mendes de Leon // Annals of Air and Space Law. - 1995. - Vol. XX-I, Gertler J.Z. Article 5 of the Chicago Convention in the Current Environment/ J.Z. Gertler // Annals of Air and Space Law. - 1995. - Vol. XX-I; Wassenbergh H.A. The Future of International Air Transportation Law: A Philosophy of Law and the Need for Reform of the Economic Regulation of International Air Transport in the 21st Century / H.A. Wassenbergh // Annals of Air and Space Law. - 1995. - Vol. XX-II; Kotaite A. ICAO's Roie With Respect to the Institutional Arrangements and Legal Framework of Global Navigation Satellite System Planning and Implementation / A. Kotaite // Annals of Air and Space Law. - 1996. - Vol. XXI-II; Trinder R.B. Remote Sensing via Satellite: The Need for a New International Regime / R.B. Trinder // Annals of Air and Space Law. - 1997. - Vol. XXII-I; Fox J R. Year 2000 and International Civil Aviation / J.R. Fox // Annals of Air and Space Law. - 1998. - Vol. XXI11.

государств. Соответственно следует тщательно взвесить пригодность статьи 6 Чикагской конвенции в современных условиях.
Мотивации, в целом, были представлены довольно убедительные, если не обращать внимание на политическое многообразие мира, а руководствоваться абстрактными экономическими категориями. В частности, несомненно, что механизм двустороннего регулирования плохо соответствует тенденции к резкому увеличению пассажирских перевозок и росту доходов. Предпочтительнее многосторонний обмен коммерческими правами.
Многосторонний подход содействует быстрому установлению двусторонних и многосторонних связей одновременно в рамках единого многостороннего соглашения, посредством присоединения каждой новой стороны к указанному многостороннему соглашению без проведения двусторонних переговоров с каждым из участников соглашения, что позволяет значительно экономить время и расходы на проведение соответствующих переговоров. Многостороннее соглашение содействует также дальнейшей стандартизации различных мер в области регулирования, включаемых в настоящее время в двусторонние соглашения о воздушных сообщениях: освобождения от таможенных пошлин, авиационной безопасности, перевода валюты и перечисления выручки и т.д.
Как полагают многие западные исследователи, новый многосторонний механизм в рассматриваемой области, призванный заменить существующую двустороннюю систему, может дать большие результаты для авиационной индустрии.
Генеральное Соглашение о Торговле Услугами (ГАТС) и содержащееся в нем Приложение по воздушному транспорту (Приложение) представляют на
35 См. подробнее. Руководство по регулированию международного воздушного транспорта, ICAO Doc. 9626, Глава 3.3.
36 См., например: Randall D. L. Protectionism, prestige, and national security: the alliance against multilateral trade in international air transport / D.L Randall // Duke Law Journal. - 1995 - Vol 45. - P. 437-478.