Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза

• Автор: Капустин, Анатолий Яковлевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 418 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОВАЯ ПРИРОДА ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В

Раздел 1. Международно-правовая природа ЕС и Европейских Сообществ
§ 1. Общая характеристика интеграционного процесса ЕС
§ 2. Международно-правовая природа Европейского Союза
§ 3 Международно-правовая природа компетенции ЕС
§ 4. Международно-правовая природа Европейских Сообществ
§ 5 Правовая природа компетенции Европейских Сообществ
Раздел 2 Международно-правовая природа институционной системы ЕС
§ 6. Особенности институционной структуры ЕС
§ 7. Основные принципы институционной структуры ЕС
§ 8. Международно-правовая природа правотворческих процедур ЕС
Г Л А В А 2 ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СИСТЕМА АКТОВ

Раздел I. Правовая система ЕС: понятие и особенности
§ 1. Концепция правовой системы ЕС
§ 2. Внутренняя структура правовой системы ЕС
§ 3. Источники права ЕС
§ 4. Понятие и виды норм права ЕС
Раздел 2 Система актов, принимаемых ЕС
§ 5. Акты права Сообщества
§ 6. Общая характеристика международно-правовых актов ЕС в сфере ОВПБ и ПССУВ
ГЛАВА 3 ПРАВОВЫЕ КОНЦЕПЦИИ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ НОРМ ПРАВА СООБЩЕСТВА

Раздел 1. Правовые основы имплементации норм права Сообществ,а,во внутреннем праве государств-членов
§ 1. Концепция прямого действия норм учредительных договоров Сообществ
§ 2. Прямое действие актов Сообществ
§ 3. Доктрина примата права Сообщества в деятельности Суда ЕС
§ 4. Проблема примата права сообщества в деятельности национальных судов государств-
членов
РАЗДЕЛ 2 Некоторые правовые проблемы обеспечения применения норм права Сообщества
§ 5. Ответственность государств-членов ЕС за нарушение норм права Сообщества
§ 6. Проблема обеспечения национальной судебной защиты норм права Сообщества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
і : г ■■

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Вторая половина XX века принесла много новых элементов в структуру международных отношений, среди которых не последнее место занимают процессы региональной и субрегиональной интеграции государств, серьезно изменившие профиль современной системы межгосударственных отношений и оказавшие влияние на развитие международного права. На общем фоне мирового интеграционного процесса резко выделяется интеграция европейских государств в рамках Европейского Союза (ЕС). Благодаря серьезным успехам в решении проблем, относящихся к социально-экономической сфере - устойчивым темпам экономического развития, повышению конкурентоспособности совокупной экономики ЕС в мировой торговле, неуклонному росту благосостояния и качества жизни населения, а также сохранению политической стабильности и упрочению демократических институтов ЕС превращается в привлекательное международное объединение для иных европейских государств, стремящихся к демократическому развитию, экономическому и социальному прогрессу. Укрепление и конвергенция экономики государств-членов, создание экономического и валютного союза, развитие сотрудничества в политической области и совместной обороне, а также в сфере правосудия по уголовным вопросам и внутренним делам, позволило ЕС выдвинуть задачу создания на территории стран-участниц пространства свободы, безопасности и справедливости, открыв тем самым новые возможности успешного продвижения европейской интеграции и дальнейшего возрастания ее привлекательности.
Исследование проблем правового регулирования европейской интеграции в рамках ЕС актуально по самым различным причинам -
экономическим, политическим, социальным, правовым, в том числе и международно-правовым.
Доля стран-участниц ЕС в мировом товарообороте составляет 30-40%'. ЕС является крупнейшим торговым партнером России, объем торговли РФ с ЕС достигал в 1995 г. 44332,1 млн. долл., что соответствовало 35,02 % от общего внешнеэкономического оборота России этого года2. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве России с ЕС 1994г. предусматривает, что партнерство сторон распространяется и на другие виды сотрудничества (политический диалог, предпринимательская, трудовая деятельность и инвестиции, платежи и капиталы, конкуренция, охрана интеллектуальной-собственности, гармонизация законодательства, сотрудничество по предотвращению противоправной деятельности, а также в сфере культуры, финансов). ЕС представляет интерес для России как крупнейший иностранный инвестор, Потому что большинство зарубежных корпораций, вкладывающих в Россию и другие страны бывшего СЭВ, происходят из ЕС3.
Несмотря на то, что партнерство России с ЕС развивается неравномерно и подвержено различным конъюнктурным влияниям оно имеет большое значение для России. Как отмеЧаёт министр иностранных дел РФ: «Российская Федерация видит в ЕС одного из своих важнейших и политических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества, лишенного конъюнктурных колебаний»4. В свою очередь Европейский Союз в условиях все более взаимозависимого мира испытывает интерес к сотрудничеству, близким и стабильным отношениям с Россией5. Это

1 См.: Адвокутин Е.Ф. Международные экономические отношения! М., 1999, с.80.
2 Рассчитано по: Семенов К.А. Международные экономические отношения. М., 1998, с.327.
3 См.: Международные экономические отношения: Учебник для вузов / В.Е.Рыбалкин, Ю.А.Щербанин, Л.В.Балдин и др. М., 1999, с. 190.
4 Иванов И.С. Внешняя политика России на современном этапе. М., 2000, с.53.
5 См.': Солана X. Построение стратегического партнерства между Европейским союзом и Россией / Известия 26.05.2000 г.

§ 2. Международно-правовая природа Европейского Союза.
Как отмечалось, европейская интеграция претерпела длительную институционно-правовую эволюцию, что привело к весьма неопределенной и расплывчатой юридической природе последнего институционного новшества интеграционного процесса - Европейского Союза. В самом деле, Европейское Сообщество, ЕОУС и Евроатом, входящие в состав ЕС, сохраняют обособленную друг от друга и от Союза международную правосубъектность (ст.6 договора о ЕОУС, ст.281 договора о Европейском Сообществе и ст. 184 договора о Евроатом). Каждое из указанных трех Сообществ было учреждено посредством " различных международно-правовых актов, которые сохранились с внесенными в них изменениями в качестве составных частей Маастрихтского договора 1992 г. Все три Сообщества обладают самостоятельными целями и сферой деятельности, но имеют единую институционную структуру (ст. 3 Маастрихтского договора о ЕС). Ситуация с точки зрения международного права несколько необычна: каждая из трех международных организаций имеет собственную международную правосубъектность, которая в то же время реализуется общими для них органами. Подобную форму совмещения или объединения органов в нескольких международных организациях использовали и некоторые другие международные организации интеграционного характера, например, Карибский общий рынок и Карибское Сообщество24. Впрочем, этот курьез сыграл важную роль в утверждении особой роли институционной системы ЕС, приобретшей
24 Подробнее см.: Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы латиноамериканской
экономической интеграции. М., 1986, с.51-53.