Правотворческая деятельность межгосударственной организации как способ реализации учредительного акта

• Автор: Ковалева, Татьяна Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 417 с.

Глава I. Особенности правосубъектности межгосударственной
организации
§ 1. Основные черты правосубъектности межгосударственной
организации
§ 2. Специфика правосубъектности отдельных международных
организаций (на примере ЕС, СНГ, ОБСЕ)
§ 3. Своеобразие волевого момента,
присущего межгосударственной организации
Глава II. Общая характерстика правотворческой
деятельности межгосударственной организации
Глава III. Договорная правоспособность
межгосударственной организации
Глава IV. Нормоустановительные постановления межгосударственной
организации как вид ее правотворческой деятельности
§ 1. Нормоустановительные (нормосодержащие) постановления
Генеральной Ассамблеи ООН
§ 2. Правовая квалификация решений
Совета Безопасности ООН
§ 3. Акты Европейского Союза
Глава V. Административно-регламентационные акты, издаваемые
международной организацией
Глава VI. Влияние внутреннего права межгосударственной организации
на ее нормотворчество
Список использованной литературы

Одной из характерных черт современной системы международных отношений является возрастание роли межгосударственных организаций, обусловленное объективными условиями, сложившимися в настоящее время на международной арене. Международные организации стали более адекватно отражать реальность современного мира; больше внимания обращается на решение глобальных проблем; наблюдается более чуткая реакция на нужды отдельных государств или групп государств. Последние два момента представляются чрезвычайно важными. Особенно в условиях, когда усилилась взаимозависимость государств мирового сообщества и когда при решении международно-правовых вопросов необходим учет как индивидуальных интересов каждого отдельного государства, так и глобальных (общечеловеческих) потребностей. Международные организации делаются тем удобным международно-правовым механизмом, где аккумулируется эта зависимость, а значит, и тем средством, при помощи которого успешно могут быть решены возникающие перед мировым сообществом проблемы.
Повышение роли международных организаций в современных международных отношениях вызвано также ярко выраженной активизацией и усложнением последних, что во многом объясняется ростом общего числа субъектов международного права, углублением дружественных отношений между государствами, защитой прав человека и основных свобод.
На возникновение указанной тенденции оказывают влияние и другие факторы. И среди них важное место занимает научно-технический прогресс.

Под влиянием научно-технической революции, к примеру, в современных международных отношениях стало возникать множество проблем, решение которых возможно лишь на основе специальных знаний. Нередко для этого необходимо объединение усилий многих стран. В связи с этим усиливается рост межгосударственных организаций (особенно специализированных). В организациях (в том числе в уже существующих) сосредоточивается необходимое число высококвалифицированных специалистов, способных решать сложнейшие технические и другие (в том числе и юридические) проблемы, возникающие под влиянием научно-технического прогресса.
В условиях активизации и усложнения международных отношений межгосударственные организации как бы оттягивают на себя множество вопросов, по которым ранее сотрудничество осуществлялось исключительно государствами. В настоящее время обсуждение и решение большого числа важнейших международно-правовых проблем проходит через сложный механизм международных организаций1.
Благодаря воздействию перечисленных факторов развитие международных организаций в настоящий период характеризуется не только ростом их числа (хотя интенсивный рост международных организаций - характерная особенность современного мира), но и тем, что они (и это главное) стали важным элементом системы современных международных отношений, возросла их роль как инструментов в борьбе за укрепление мира, международного правопорядка в развитии сотрудничества государств.
1 Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 361; The United Nations and a Just World Order / Ed. by R. Falk, S. Kim, S. Mendlovitz. Boulder, San Francisco, Oxford, 1995. P. 29.
1) Договоры о ЕЭС, ЕОУС, Евратоме содержат ссылки на народы; 2) субъекты права Сообществ - не только государства, но и их народы (физические и юридические лица); 3) суверенные права государств-членов ограничены, а учрежденные институты наделены суверенными правами
Проанализируем их.
Первый аргумент о том, что учредительные документы Сообществ ссылаются на народы, представляется нам не совсем понятным. Поскольку договоры, учреждающие Сообщества, являются обычными международными соглашениями, то ссылка на народы не может лишить их этого качества. Преамбула Устава Организации Объединенных Наций также содержит ссылку на народы, однако международно-правовая сущность этого документа никогда и никем не подвергалась сомнению.
Вторым приведенным Европейским Судом аргументом является заявление о том, что не только государства, но и индивиды являются субъектами права Сообществ. Действительно, традиционно международные договоры содержат правила, регулирующие взаимоотношения между государствами, а не между физическими лицами либо между государствами и физическими лицами. Физические лица вообще не могут непосредственно выступать международно-правовыми субъектами. Однако, ничего, тем не менее, не может помешать государствам предоставить права и наложить обязанности на физических лиц непосредственно на основании норм международного права. Это не означает, что физические лица становятся субъектами международного права в смысле того, что их воля, по1 См. подробнее: Георгиев Д. Право ЕЭС с точки зрения международного права: Критический анализ. С. 63.