Международно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан

• Автор: Аманжолов, Жайсанбек Меирбекулы
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Алматы
• Количество страниц: 279 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Понятие национальной безопасности Республики Казахстан
1.1 Сущность и значение национальной безопасности как комплексной научной категории
1.2 Правовое определение национальной безопасности Республики Казахстан
2 Международные гарантии национальной безопасности Республики Казахстан в контексте ее взаимодействия с международными учреждениями
2.1 Участие Республики Казахстан в организационно-правовых формах коллективного обеспечения международной безопасности
2.2 Состояние и перспективы реализации внешнеполитической инициативы Республики Казахстан о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии
2.3 Некоторые приоритетные направления сотрудничества Республики Казахстан и НАТО
3 Роль и значение основных международно-правовых средств в обеспечении национальной безопасности Республики Казахстан
3.1 Международно-правовой механизм разоружения и Республика Казахстан
3.2 Меры, осуществляемые Республикой Казахстан совместно с сопредельными государствами - участниками СНГ по укреплению доверия в районе государственных границ
3.3 Политика нейтралитета и вопросы ее юридического обоснования и оформления применительно к Республике Казахстан
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. После обретения Республикой Казахстан государственной независимости и признания за ней всех полномочий, вытекающих из ее международной правосубъектности, перед новым независимым государством встала проблема обеспечения национальной безопасности. Решение этой проблемы было признано главным стратегическим приоритетом, и Республике в этой связи необходимо было определиться со своими национальными интересами в современных международно-правовых отношениях. Казахстану в такой ситуации предстояло: опираться на систему безопасности, созданную бывшим СССР, которая все меньше отвечала политическим и правовым требованиям времени; использовать существующий международный опыт, или же выработать совершенно новые подходы, которые диктовались спецификой его геополитического положения. Сегодня, очевидно, можно сказать, что был выбран третий путь с использованием элементов двух остальных. Это свидетельствует о том, что Казахстан видит себя не только неотъемлемой частью всеобъемлющей системы международной безопасности, но и призван в рамках этой системы, как суверенное государство, реализовать совокупность политических, экономических, социальных и других собственных потребностей не в ущерб другим государствам.
Центральным вопросом проблемы обеспечения национальной безопасности Казахстана является создание соответствующей правовой основы. В этом смысле разработка и принятие специальной законодательной базы и участие Республики в международных договорах должны регулировать и в отдельности, и в комплексе надлежащее обеспечение как внутренних, так и внешних аспектов ее национальной безопасности. При этом можно наблюдать определенный дисбаланс в решении правовых проблем национальной безопасности на двух вышеназванных уровнях. Если первые устраняются в национальном законодательстве достаточно успешно, то вторые с точки зрения
международного права требуют концептуального пересмотра. В процессе устранения внешних источников угрозы национальной безопасности Республики главная задача заключается в решении следующей совокупности проблем военно-политического характера: укрепление систем коллективной безопасности, действующих в рамках ООН и СНГ; определение, исходя из принципа целесообразности, основных направлений сотрудничества Казахстана с ОБСЕ и НАТО; развитие внешнеполитической инициативы о создании общеазиатской системы безопасности (СВМДА); закрепление в твердой юридической форме гарантий безопасности Республики со стороны ядерных держав и в контексте перспектив функционирующих международных контрольных механизмов в области разоружения; обеспечение безопасности на участках государственной границы Республики путем их делимитации в договорно-правовых отношениях с сопредельными государствами СНГ; международно-правовая регламентация статуса Казахстана как нейтралистского государства. Таким образом, решение всех вышеназванных проблем, связанных с внешней национальной безопасностью, является, на взгляд диссертанта, главным условием сохранения государственности и устойчивого развития Казахстана.
Степень разработанности темы. В казахстанской юридической литературе правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Республики практически не разработаны. Единственным крупным исследованием в данной области является совместная монография "Международно-правовые проблемы азиатской безопасности", выполненная коллективом авторов кафедры международного права КазГУ имени Аль-Фараби, которая в настоящее время готовится к изданию. При написании этой монографии непосредственное участие принимал и автор диссертации, где им, в частности, было проанализировано содержание внешнеполитических инициатив Казахстана по укреплению мер доверия между государствами в контексте обеспечения всеобщей международной безопасности, раскрыта

неделимой для всех государств ; военные доктрины всех государств должны быть строго оборонительными, вооружения и вооруженные СИЛЫ ДОЛЖНЫ находиться на уровне разумной достаточности для обороны под эффективным международным контролем40; безопасность одного государства не должна наносить ущерб безопасности другого, в частности, оно должно проявляться в том, чтобы ни одно государство или группа государств не могли получить военное преимущество над другим государством или группой государств, чтобы ни одно из принятых и осуществляемых государствами согласованных мер не было направлено против переноса загрязнения и загрязнителей из одного государства в другое или в районы, находящиеся за пределами действия национальной юрисдикции государств, при ненанесении ущерба безопасности государств также особенно важно, чтобы все страны были в равной мере защищены от современных угроз и рисков и несли общую ответственность за их отражение.
Всё вышеперечисленное и изложенное убедительно свидетельствует, с одной стороны, о всеобъемлющем характере международной безопасности, а с другой, - о неразрывной связи безопасности каждого отдельного государства с безопасностью всего международного сообщества в целом. Последняя реальность подтверждается логикой и тенденцией современных межгосударственных отношений. Говоря другими словами, стало очевидным,
59 И.Гснов отмечает, что новая модель безопасности призвана преодолеть вековое противостояние между "собственной" и "чужой" безопасностью, национальной и международной безопасностью; она исходит из неделимости безопасности. См.. Генов И. Правою и силата в съвременните междудържавни отношения. София,- 1988. -С. 158.
В "Хартии о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки", подписанном 14 февраля 1994 г., оба государства "признают, что безопасность неделима и что безопасность каждого государства - участника СБСЕ (с 1995 г. - ОБСЕ - прим, авт.) неотторжимо связана с безопасностью всех других государств". См.: Хартия о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки, ст. 4 // Казахстанская правда, - 1994. - 24 февраля,
40 См.: С.В.Кортунов. Основные принципы сокращения и ограничения обычных вооруженных сил. Совместное исследование Дипломатической академии МИД СССР и Школы права университета Вирджинии (США) "Международное право и международная безопасность: военная и политическая области. Диалог советских и американских экспертов". - М.: Международные отношения. - 1991. - С. 194.
В узком смысле под оборонной достаточностью понимается проведение всех мероприятий в военной области в строгом соответствии со степенью реальной угрозы и минимальными потребностями обороны. См., Л.А.Иванащенко. Формирование новой модели обеспечения военной безопасности. В монографии "Международное право в современном мире", (под ред. проф. Колосова Ю.М.)- М.: Международные отношения - 1991. -С.14.