Применение вооруженных сил в рамках превентивных миротворческих операций : Международно-правовые вопросы

• Автор: Бигуаа, Батал Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Общие международно-правовые вопросы применения вооруженных сил в рамках превентивных миротворческих операций
1.1. Основные понятия. Концепция превентивных миротворческих операций (ПМО)
1.2. Цели (объектный состав) миротворческих и превентивных миротворческих операций
1.3. Субъектный состав принятия решений о проведении превентивных миротворческих операций
1.4. Формирование и состав вооруженных сил, участвующих в проведении превентивных миротворческих операций
ГЛАВА 2. Основные условия, которым должно отвечать применение вооруженных сил в рамках превентивных миротворческих операций
2.1. Наличие латентной (скрытой) предкризисной ситуации, подтвержденной объективными данными
2.2. Исчерпание средств мирного воздействия
2.3. Мандат на проведение превентивных миротворческих операций
2.4. Соблюдение норм международного гуманитарного права при проведении превентивных миротворческих операций
ГЛАВА 3. Порядок проведения превентивных миротворческих операций и постконфликтные обязательства
3.1. Базовые правила применения вооруженных сил при проведении превентивных миротворческих операций
3.2. Нормы международного права и внутригосударственного права в отношении использования вооруженных сил в миротворческих целях
3.3. Ответственность государств и международных организаций, проводящих превентивные миротворческие операции, в отношении постконфликтного урегулирования

90-102 103-110

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Вопрос о правомерности принятия превентивных вооруженных действий одних государств (группы государств) против других издавна является остро проблемным в международном праве. Указанная острота свойственна и применению вооруженных сил в рамках традиционных операций по поддержанию мира (ОПМ) и превентивных миротворческих акций, действий, которые в последние годы приобретают типологизированные черты превентивных миротворческих операций (ПМО).
Актуализации данной проблематики способствуют такие новые угрозы как нарастание волны терроризма в мире, увеличение числа и характера очагов экологического бедствия, нарастание расовой (этнической) и религиозной нетерпимости в отдельных странах и регионах и связанные с этим случаи массового и грубого нарушения прав человека, угроза цивилизационного противостояния. Эти угрозы обостряются в связи с накоплением ядерного, бактериологического, химического и других видов оружия массового уничтожения (ОМУ), которое становится достоянием экстремистских и террористических сил.
Мир подошел к той черте, когда традиционные методы, сводящиеся в большинстве случаев к реагированию на уже совершенные акции насилия, на возникшие конфликты и споры, угрожающие национальной, региональной и международной безопасности, более не отвечают в полной мере задачам укрепления и поддержания такой безопасности. Речь не идет о том, чтобы отказываться от указанных традиционных методов, в частности - от ОПМ, выполняющих определенную роль. Имеется в виду настоятельная необходимость акцента именно на ПМО, способные не допустить возникновения и разрастания наиболее опасных кризисных ситуаций.
Состоялись два заседания Совета Безопасности ООН по вопросу о предотвращении конфликтов (последнее - в июле 2000 года).1 Соответствующие заявления в пользу превентивных мер все чаще делают видные политики и об-
1 См.: Доклад Генерального секретаря ООН "Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке". Док. А/54/2000.

щественные деятели,2 а также ученые.3 Япония и Бразилия предложили включить в Устав ООН дополнительную статью, касающуюся ОПМ с акцентом на вопросы принуждения к миру, т.е. допускающую участие сил ООН в вооруженной борьбе. Это тоже близко к ПМО. Уотсонский институт (США) выработал проект ОПМ "второго поколения", который, кроме прочего, предусматривает: превентивное развертывание вооруженных сил и силовые меры по урегулированию внутреннего конфликта в рамках мер по принуждению к миру, а также санкции (военную интервенцию). Акцент здесь смещается в сторону широкомасштабного применение вооруженных сил, действующих под эгидой ООН, или региональной организации в "горячей точке" земного шара.
Новые вызовы времени и современные угрозы настоятельно требуют изменения акцента в международном миротворчестве в пользу принятия соответствующих ПМО, которые несут в себе великую историческую миссию действенного обеспечения международной и национальной безопасности.
С учетом изложенного в диссертации ставится цель дать анализ возникновения и развития концепции превентивного применения вооруженных сил в международных отношениях в целом и в рамках миротворческого процесса - в частности, выявить правовые основы их формирования и порядка практического применения, необходимых действий соответствующих государств и международных организаций в "постконфликтной фазе", представить соображения относительно совершенствования соответствующих правовых и политических механизмов, а также практических действий в данной области.
Методологической базой исследования являются законы системного анализа, дедукции и индукции. Используется также междисциплинарный подход, особенно в тех случаях, когда тема касается практических аспектов применения вооруженных сил, затрагивающих важные вопросы военного права.
При написании данной работы автор опирался на теоретические положения и выводы российских и зарубежных авторов. При использовании российской международно-правовой литературы были изучены вопросы как теории международного права, так и практики.
2 Из числа наиболее свежих материалов на эту тему см.: Рогов С. (Директор Института США и Каналы, член-корреспондент РАН) в интервью "Не время хоронить ООН" // Российская газета. 9 июня 2003 года. С. 3.
3 См., например: Морозов Н.В. Глобализация мировых процессов и вопросы развития миротворчества в современном международном праве // Российский ежегодник международного права. СПБ., Россия-Нева. 2002. С. 245-251.

это вообще основные цели в данном случае.
Концепции международного мира и безопасности в принципе получили всестороннее освещение в юридической литературе. Но в современных условиях к этому освещению непременно следует добавить два фактора:
1. Возникли новые глобальные вызовы и угрозы, неизвестные в 1945 году. Тогда стремление "избавить грядущие поколения от ужасов и бедствий войны", как записано в преамбуле Устава ООН, воспринималось скорее как моральное долженствование. С очевидностью угрозы самому существованию человечества никакая война в то время не несла, даже называясь "мировой".
Сегодня экономические, политические, этнические, религиозные, цивилизационные противонречия, а также ресурсные, экологические факторы плюс международный терроризм и разрастание ОМУ создают совершенно новую обстановку, в которой невозможно рассчитывать на элементарный международный мир и безопасность без постоянного применения ПМО.
2. Все большее понимание получает концепция глобализации, глобального управления. Как бы не противились этому по разным причинам многие развивающиеся (неприсоединившиеся) государства, избежать перехода на систему глобального управления невозможно, особенно в свете перечисленных выше новых вызовов и угроз.
И здесь концепция ПМО призвана сыграть важную роль содействия глобальному управлению, являясь его инструментом.
Чрезвычайно важно также следующее. Новая идеология международного мира и безопасности строится не в рамках ООН, других международных организаций. Ее основу составляют концепции национальной и государственной безопасности, сквозь призму которых можно понять сложный узор понимания и отстаивания государствами своих интересов в системе международного мира и безопасности (в рамках "коллективного интереса"). Сквозь эту призму легче видеть перспективы ПМО и отношение к ПМО отдельных государств.