Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации : Проблемы осуществления в условиях правовой реформы

• Автор: Халиулин, Александр Германович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 261 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Понятие и сущность уголовного преследования как уголовно-
процессуальной функции.
§ 1. Понятие и содержание основных уголовно -процессуальных
функций
§ 2. Функция уголовного преследования, ее понятие
и сущность
§ 3. Развитие института уголовного преследования в Российском законодательстве
§ 4. Сравнительно-правовой анализ норм законодательства
зарубежных государств об уголовном преследовании
Глава 2. Место и роль уголовного преследования в системе функций прокуратуры Российской Федерации.
§ 1. Понятие, структура и содержание функций Российской
прокуратуры
§ 2. Характеристика уголовного преследования как функции
прокуратуры
§ 3. Соотношение функции уголовного преследования и
иных функций прокуратуры
§ 4. Прокурорский надзор и судебный контроль за законностью уголовного преследования
Глава 3. Деятельность прокуратуры по осуществлению уголовного преследования на досудебных стадиях уголовного процесса.
§ 1. Осуществление уголовного преследования в стадии возбуждения уголовного дела
§ 2. Особенности уголовного преследования при производстве неотложных следственных действий на первона-
чальном этапе расследования
§ 3. Осуществление уголовного преследования при привлечении к уголовной ответственности
§ 4. Реализация функции уголовного преследования при
направлении прокурором уголовного дела в суд
Глава 4. Осуществление прокуратурой уголовного преследования в судебных стадиях уголовного процесса.
§ 1. Осуществление прокурором уголовного преследования в
стадии назначения судебного заседания
§ 2. Осуществление прокурором уголовного преследования в
судебном разбирательстве
Заключение
Список литературы, использованной при написании
диссертации

ВВЕДЕНИЕ
Понятие “уголовное преследование” возвращается в уголовнопроцессуальное законодательство России. Это понятие, обозначавшее важнейшую уголовно-процессуальную функцию, было известно российским уставам уголовного судопроизводства, действовавшим в конце XIX - начале XX века. В современном законодательстве это понятие употребляется лишь в Федеральном законе “О прокуратуре Российской Федерации” (в редакции 1992 и 1995 гг) как характеристика одной из функций прокуратуры России. Действующий УПК РСФСР этого термина не содержит.
Уголовному преследованию и органам, его осуществляющим, посвящен ряд положений проекта Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, внесенного на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания. В связи с этим актуальность исследования проблемы, рассматриваемой в диссертации, заключается прежде всего в необходимости с современных позиций переосмыслить понятие и содержание функции уголовного преследования, с одной стороны, как уголовнопроцессуальной функции, а с другой стороны, как одной из функций Российской прокуратуры.
Проблемы осуществления уголовного преследования были предметом исследования многих выдающихся русских юристов, среди которых М.Н. Гернет, А.Ф. Кони, Н.В. Муравьев, H.A. Неклюдов, В.К. Случевский, Н.С. Таганцев, Л.Я. Таубер, И.Я. Фойницкий. В советский и постсоветский период функция уголовного преследования изучалась многими учеными, специалистами в теории уголовного процесса, такими как В.П. Божьев, А.Д.Бойков, С.Е.Вицин, П.М.Давыдов, И.Ф.Демидов, З.З.Зинатуллин,
A.М.Ларин, П.А.Лупинская, А.И.Михайлов, И.Л.Петрухин,
B.М.Савицкий, Г.П.Саркисянц, А.Б.Соловьев, Л.А.Соя-Серко,
М.К.Свиридов, М.С.Строгович, М.Е.Токарева, М.А.Чельцов,

нение того или иного лица в совершении преступления”.1 Позднее М.С.Строгович писал: “Само понятие уголовного преследования указывает на обвинительный характер этой деятельности... уголовное преследование - это обвинение как процессуальная функция, т.е. обвинительная деятельность”.2 Возможно, на некоторое изменение позиции М.С.Строговича повлияло изменение законодательства: как уже выше было отмечено, УПК РСФСР, вступивший в действие с 1 января 1961 года, об уголовном преследовании не упоминал вообще. Более категоричную позицию занимает Х.С.Таджиев, считающий, что термин “уголовное преследование” и “обвинение” - синонимы: “Предмет, обозначаемый ими, один и тот же. Попытки разграничить их содержание представляются неоправданными.”3 А.П.Гуляев, считая, что необходимо, напротив, не смешивать, а разделять понятия уголовного преследования и обвинения, приводил следующую аргументацию: “Можно обвинить лицо в совершении преступления, осуществив в отношение него до конца функцию обвинения, и в то же время освободить его от уголовной ответственности по основаниям, указанным в законе, т.е. по существу отказаться от уголовного преследования”.4 Здесь, на наш взгляд, совершенно необоснованно смешиваются понятия “уголовное преследование” и “уголовная ответственность”. Представляется, что уголовная ответственность - это понятие материальноправовое, относящееся к сфере уголовного права, в то время как уголовное преследование - это понятие уголовно-процессуальное, отражающее наименование одной из основных уголовно-процессуальных функций.
А.Б. Соловьев и Н.А.Якубович обоснованно, по нашему мнению, считают, что действующий УПК РСФСР не исключает, а, напротив, обуслов-
1 Там же.-С.58.
2 Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса .-Т. 1 .-С. 194.
3 Таджиев Х.С. Указ.раб.-С.27.
4 Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе.-М., 1981.-С.15.