Уголовное досудебное производство: концепция процедурного и функционально-правового построения

• Автор: Деришев, Юрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 436 с.

Раздел 1. Досудебное производство в системе уголовного процесса и
предпосылки его реформирования
Глава 1. Сущность и значение уголовного досудебного производства
§ 1. Понятие, структура и содержание досудебного производства в
уголовном процессе России
§ 2. Соотношение категорий “досудебное производство” и
“уголовное преследование”
§ 3. Назначение и современные проблемы целеполагания уголовного
досудебного производства
Глава 2. Компаративный и ретроспективный анализ уголовного
досудебного производства
§ 1. Модели досудебного производства в зарубежном уголовном
процессе
§ 2. Очерк сравнительно-исторического исследования отечественного
досудебного производства
Глава 3. Проблемы уголовно-процессуальной политики России и
необходимость оптимизации досудебного производства
§ 1. Теория и основные коллизии современной уголовнопроцессуальной политики Российского государства
§ 2. Государственное обеспечение деятельности органов досудебного
производства и парадоксы правоприменения
§ 3. Проблемы формирования уголовно-процессуальной доктрины
Российской Федерации
Раздел 2. Концептуальная модель процедурного и функциональноправового построения уголовного досудебного производства Российской
Федерации
Глава 4. Концепция процедурного режима досудебного производства
по уголовным делам
§ 1. Направления реформирования доследственного производства

§ 2. Решение проблемы конкуренции процессуальных форм
предварительного расследования
§ 3. Основы оптимизации процессуального режима предварительного
расследования
§ 4. Пути нейтрализации противоречий действия презумпции
невиновности в досудебном производстве
Глава 5. Состязательность в уголовном досудебном производстве
§ 1. Эволюция состязательных начал в отечественном досудебном
производстве
§ 2. Досудебное производство в контексте теории разделения властей
§ 3. Прокурорский надзор и судебный контроль за досудебным
производством
Глава 6. Концептуальная модель функционального устройства
уголовного досудебного производства Российской Федерации
§ 1. Поиск эффективной организации отечественного досудебного
производства
§ 2. Концепция функционально-правового построения досудебного
производства в уголовном процессе современной России
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность исследования и степень научной разработанности проблемы. Первые годы нового тысячелетия с очевидностью свидетельствуют о сохранении деструктивных процессов, происходящих в мировой цивилизации, где Россия, с ее перманентными государственно-правовыми экспериментами и вековыми противоречиями, столкнулась с проблемой определения оптимальных путей дальнейшего развития. Поиск русской национальной идеи должен, наконец, опереться на эволюционный путь развития государства и общества при четких ориентирах поступательного движения, в основе которого следует определить преимущественно юридические средства реформирования отношений в социуме. В связи с этим особое значение приобретает проводимая в стране судебно-правовая реформа, которая позволила оценить значение и перспективы задуманного, но ожидаемых результатов пока не дала, в том числе в связи с некоторыми стратегическими и тактическими ошибками. Необходимо признать, что многие ее направления ограничились лишь накоплением нормативного материала, “техническим”, не всегда взвешенным преобразованием отдельных государственно-правовых институтов по аналогу западных образцов, что не добавило доверия населения к проводимым реформам и лишь обострило проблему правового нигилизма.
Преступность как объективный критерий современной ситуации в стране в ее транснациональном и национальном проявлении становится главной угрозой современности (борьба с ней небеспочвенно названа “третьей мировой войной”). В силу этого позитивные изменения в любой сфере государственной и общественной жизни требуют, прежде всего, минимизации последствий влияния растущего криминала. Реформирование уголовной юстиции во многом приобретает в связи с этим политический характер и требует преобразований во всех сферах социально-политического контроля преступности. Как отметил в своем послании Федеральному Собранию президент Российской Федерации В.В.Путин, организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально новых подходов1.
1 Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2005. - 25 апр.

стороной обвинения в целях установления виновности определенного лица в совершении преступления либо применения к лицу, совершившему запрещенное уголовным законом деяние, принудительных мер помимо наказания” (п. 28 ст. 12 законопроекта)1.
Второе определение более точно определяет круг субъектов уголовного преследования (хотя, как это ни парадоксально, не перечисляя их), однако в содержание данной функции, по мнению Д.М.Сафронова, необоснованно включена деятельность по применению иных принудительных мер: воспитательного воздейст-

вия и медицинского характера , так как в данном особом производстве отсутствует субъект уголовного преследования (ст. 19 УК РФ)3, и с этим выводом нельзя не согласиться.
В упомянутом постановлении Конституционного Суда Российской Федерации “По делу о проверке конституционности положений ч.1 ст. 47 и ч.2 ст. 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гр. В.И.Маслова” было предложено понимать под уголовным преследованием любые меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность лица. Факт уголовного преследования и, следовательно, направленная против конкретного лица обвинительная деятельность могут подтверждаться актом о возбуждении в отношении лица уголовного дела, проведением в отношении него следственных действий и иными мерами, предпринимаемыми в целях его изобличения или свидетельствующими о наличии подозрений против него4.
Подобная позиция Конституционного Суда Российской Федерации несколько “расширяет” рамки определения “уголовного преследования”, приведенного законодателем в п. 55 ст. 5 УПК РФ, допуская в его содержание практически любые ограничения прав лица, еще не получившего правовой статус подозреваемого или обвиняемого, но причастность которого к совершенному преступлению устанавливается. В связи с этим в теории уголовного процесса появилась точка зрения, согласно которой “уголовное преследование” следует рассматривать именно в кон1 См.: Российская юстиция. - 1994. -№ 9. - С. 6.
2 Еще П.С. Элькинд обращала внимание, что деятельность, осуществляемая при производстве по применению принудительных мер медицинского характера это уголовное преследование “в определенном, весьма своеобразном смысле” (См.: ее. Указ соч. - С. 58).
3 См.: Сафронов Д.М. Обстоятельства, исключающие уголовное преследование: Дис... канд. юрид. наук. - Омск, 2003. - С.20.
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. -№ 27. - Ст. 2882.