Обеспечение следователем прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей

• Автор: Булатов, Владимир Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 230 с.

Введение
ГЛАВА 1. Процессуальные возможности следователя по обеспечению прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей
§ 1. Нормативное регулирование обеспечения прав и безопасности потерпевших и свидетелей в мировой и отечественной практике
§ 2. Процессуальные возможности следователя по обеспечению прав, законных интересов и безопасности потерпевших
§ 3. Процессуальные гарантии обеспечения следователем прав, законных интересов и безопасности свидетелей
ГЛАВА 2. Деятельность следователя по обеспечению прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей
§ 1. Обеспечение следователем прав, законных интересов и безопасности участников уголовного процесса на стадии возбуждения дела
§ 2. Обеспечение прав и законных интересов потерпевших и свидетелей при производстве предварительного расследования
§ 3. Деятельность следователя по обеспечению безопасности потерпевших и свидетелей
§ 4. Возмещение потерпевшим и свидетелям расходов, связанных с производством по делу
Заключение
Список использованной литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Выполнение задач построения правового демократического государства в России и создания хорошо отлаженной системы правосудия в стране, возможно только при условии четкой работы правоохранительных органов вообще и органов предварительного следствия и дознания, в частности. А стабильность их работы достигается, в значительной степени, за счет её правового обеспечения. Только при условии четкой регламентации и разграничения прав и обязанностей участников этой деятельности, наличия правового и материального обеспечения, невозможности разнозначного толкования положений закона могут быть достигнуты необходимые результаты. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2). Безопасность (ч.1 ст.1 федерального закона «О безопасности») определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности и государства от внутренних и внешних угроз».1 Права и свободы, законные интересы и безопасность личности в сфере уголовного судопроизводства, их признание, соблюдение и защита - обязанность государства и его правоохранительных органов. Однако, именно в сфере уголовно-процессуального регулирования при реализации этого положения Конституции акцент длительное время делался на обеспечение прав лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Кроме того, законодательно был закреплен также соответствующий механизм реализации прав этой категории участников процесса.
Потерпевший же, права которого, по замыслу законодателя, должно защищать государство, долго оставался и остается без должного внимания со стороны как законодателя так и правоохранитель-
1 См.: Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховноЕО Совета Российской Федерации 1992.4? 15, Ст. 769;
ных органов. Сравнение правового положения обвиняемого и потерпевшего свидетельствует не в пользу последнего. Это обстоятельство не позволяет считать этого участника "стороной” в уголовном процессе. а именно - стороной обвинения2 в полном объеме.
Потерпевший обладает гораздо меньшим, по сравнению с обвиняемым. объемом предоставленных ему законом прав. Думается, именно это обстоятельство является одной из причин того, что потерпевший. довольно пассивно, ведет себя как участник уголовного процесса. Анализ уголовных дел свидетельствует о том. что потерпевший почти не заявляет никаких ходатайств на предварительном следствии, особенно ходатайств, связанных с предоставлением доказательств, формированием обвинения, отводом иных участников расследования, пассивно ведет себя в суде.
Оказаться в роли потерпевшего как участника российского уголовного процесса, особенно, в настоящее время, для законопослушного гражданина крайне тягостно. За годы действия советского уголовного судопроизводства государство отучило потерпевшего от активной деятельности. Возникшие на волне перестройки, смена приоритетов. необходимость соблюдения международных норм и правил по обеспечению прав человека в Советском Союзе, а затем и в России, были истолкованы односторонне. Различные общественные организации стали проявлять активность по поводу защиты прав лиц, совершивших преступления и лишенных в связи с этим свободы, будь то осужденные к лишению свободы или обвиняемые в совершении преступлений. содержащиеся под стражей, судьба этих участников уго-
: Сторона - в судебном процессе один из его участников, доказывающий перед судом правильность своих утверждений и опровергающий доводы другого участника ( противоположной стороны). Только при этом условии может быть достигнута состязательность//Савицкий В.М.. Ларин А.М. Уголовный процесс. Словарь-справочник,- М.. 1999. - С. 166. Состязательность - один из важнейших принципов правосудия..(Там же С. 163). Принимая неоспоримым положение о том. что потерпевший в судебном разбирательстве является стороной (Там же.- С. 117). следует отметить, что это же положение распространяется и на стадию предварительного расследования, исходя из принципа. что обе стороны (обвинения и защиты) имеют право на равные условия не только на участие в суде, но и на подготовку к этому участию.

Однако нельзя в полной мере согласиться с такой постановкой вопроса, которую справедливо критикует А.Д. Бойков, отмечая, что в международных пактах о правах человека "речь идет, как правило, или об абстрактной личности, или об обвиняемом, подсудимом, осужденном. Но никогда - о потерпевшем как процессуальной фигуре"
Для полноты представления вопроса обеспечения прав граждан в уголовном судопроизводстве вообще и прав лиц. пострадавших от преступлений, в частности, обратимся к прошлому.
История организации и работы правоохранительных органов в нашей стране (с точки зрения соблюдения и защиты прав личности) не поддается однозначной оценке. С одной стороны, это масса примеров самоотверженной борьбы с общеуголовной преступностью, преследующей, в том числе, и цель восстановления нарушенных прав личности и наказания зла. С другой - множество факторов, характеризующих негативную сторону в практике этих органов, которые, будучи на службе у тоталитарной системы, сами воспринимали её черты. Попрание элементарных прав личности приобрело в этот период поистине массовый характер. Здесь со всей очевидностью видны факты разрыва между теорией и практикой органов внутренних дел в деле обеспечения прав граждан, так как "политический режим России времен советской власти не очень жаловал личность"59. Несмотря на известный прогресс, проблемы остаются и на сегодняшний день
Основополагающие правовые документы требуют детальной разработки норм поведения, прав и обязанностей как государства и его органов, так и гражданина. Необходимость принятия срочных мер по обеспечению соблюдения прав лиц, пострадавших от преступлений, подкрепленных не только законодательно, но и экономически, уже
58 Бойков А.Д. Судебная реформа: обретения и просчеты//Государство и право.-М..199АЛг° 6,- С.18.
59 Шадрин B.C. Указ. работа. -С. 10.
60 См.: Ростовщиков Й.В. Гарантии прав личности и деятельность органов внутренних дел// Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. - Волгоград. 1992. - С. 23-25.