Проблемы организационно-управленческой деятельности следователя при проведении предварительного расследования

• Автор: Анисимов, Иван Валериевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Сургут
• Количество страниц: 186 с.

'■Н
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОРГАНИЗАЦИОННОУПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
§ 1. Понятие организации и управления
расследованием преступлений
§ 2. Организация и управление расследованием
преступлений следователем
§ 3. Организация и управление расследованием
преступлений следственной группой
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
§ 1. Организация проведения следственных действий
' с учетом процессуальной самостоятельности следователя
§ 2. Организация проведения следственных действий
с участием следователя
§ 3. Организация проведения следственных действий
по решению без участия следователя
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОУПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА И СОХРАННОСТИ
ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
§ 1. Совершенствование организационно-управленческой деятельности следователя по возмещению вреда,
причиненного преступлением
§ 2. Совершенствование организационно-управленческой деятельности следователя по сохранности
вещественных доказательств
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы организационно-управленческой деятельности следователя относятся к общим положениям методики расследования отдельных видов преступлений. Значительный вклад в изучение понятия организации расследования, его содержания, методов организационно-подготовительных действий, планирования, взаимодействия внесли известные ученые-криминалисты P.C. Белкин, А.Н. Васильев, И.Ф. Герасимов, Г.А.Густов, Л.Я. Драпкин, A.B. Дулов, Г.Г. Зуйков, Г.А. Кокурин, В.Е. Коновалова, В.Е. Корноухов, А.М. Ларин, И.М. Лузгин, И.Ф. Пантелеев, Б.Я. Петелин, Л.Д. Самыгин, Н.А. Селиванов, Л.А. Соя-Серко, А.А. Тарасов, Д.А. Турчин, С.И. Цветков, М.П. Шаламов, С.А. Шейфер В.И. Шиканов и другие. Кроме того, эта проблема разрабатывалась многими авторами, работающими над общими проблемами криминалистической методики. Отдельные криминалистические аспекты организации расследования преступлений были исследованы В.Д. Зеленским в докторской диссертации на тему: «Криминалистические проблемы организации расследования преступлений»1, в частности, в ней было уделено внимание принципам централизации расследования и руководящей роли следователя в его организации2.
Следует отметить, что в их работах рассмотрены проблемы расследования преступлений с позиций УПК РСФСР и ведомственных нормативных актов, действующих в тот период времени. В настоящее время появились научные исследования по организации расследования преступлений с учетом действия УК РФ и УПК РФ, в частности, научный
'См.: Зеленский В.Д. Организация расследования преступлений. Криминалистические аспекты. - Ростов н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 1989; Он же. Криминалистические проблемы организации расследования преступлений: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук -М., 1991.
2См.: Криминалистические проблемы организации расследования преступлений: автореф. дис— д-ра юрид. наук-М., 1991.-С.10.

интерес представляют кандидатские диссертации Л.И. Лавдаренко1 и P.C. Мамошиной2.
Л.И. Лавдаренко рассмотрела пути совершенствования организации расследования преступлений на начала состязательности и перспективы развития следственных органов с целью оптимального соотношения эффективности их деятельности и защиты прав личности в уголовном процессе. Следует отметить, что УПК РФ, предусмотрев в ст. 15 состязательность сторон, ограничил самостоятельность следователя.
В свою очередь Р.И. Мамошина избрала в качестве предмета своего исследования лишь организационные аспекты положения следователя органов внутренних дел.
За период 2002-2004 гг. в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации внесены существенные изменения, связанные с деятельностью органов дознания, дознавателя, следователя и суда, в соответствии с расширением в уголовном судопроизводстве частных начал и введением принципа состязательности. Так, Указом Президента РФ от 11 марта 2003 года упразднены органы налоговой полиции, а уголовные дела, подследственные этому ведомству, отнесены к подследственности следователей органов внутренних дел. В настоящее время в трех ведомствах (прокуратуре, МВД и ФСБ) параллельно функционируют следственные аппараты.
Все более подробную уголовно-процессуальную регламентацию получает деятельность защитника, специалиста, эксперта. Анализ научных исследований по рассматриваемой проблеме свидетельствует о том, что отдельные предложения по организации расследования преступлений следователем, как практических, так и научных работников, вызванные
'См.: Лавдаренко Л.И. Функции следователя в российском уголовном процессе: проблемы * реализации, перспективы развития: дис.... канд. юрид. наук. - Владивосток, 2001.
См.: Мамошина Р.Н. Правовые и организационные аспекты положения следователя органов внутренних дел по новому уголовно-процессуальному законодательству: дис. ... канд. юрид. наук. - Владивосток, 2003.
Направление расследования определяется планом. Следовательно, обязанность руководителя состоит в планировании расследования. Собственно план, составленный хотя бы в общих чертах, служит предпосылкой создания группы. Без плана вряд ли можно уяснить, каков объем расследования, и правильно решить, сколько следователей должно работать по делу.
В ходе расследования группой следователей создается широкий приток информации. Усваивать и систематизировать эту информацию, обнаруживать в ней противоречия и пробелы, намечать меры к их устранению, развивать план расследования, обеспечивать обмен информацией между участниками группы, согласовывать и направлять их действия и решения - это, пожалуй, главное в руководстве группой следователей. Иначе расследование не будет целеустремленным и последовательным. Наряду с этим руководитель может закрепить за собой определенный (как правило, наиболее ответственный) участок работы по собиранию доказательств.
Руководящая роль следователя, принявшего дело к производству, не лишает творческого характера деятельность остальных членов группы, не превращает их в технических исполнителей. Наряду с общим планом, который составляет руководитель, каждый член группы планирует свою работу в пределах порученной ему части, составляет планы отдельных следственных действий. Индивидуальный план составляется на основе общего плана, детализирует и конкретизирует общий план.
Руководитель вправе и обязан контролировать, чтобы индивидуальные планы следователей соответствовали общему плану и своевременно исполнялись. Каковы формы и пределы такого контроля -вопрос не правовой, а практический. Решается он в зависимости от деловых качеств следователей, от опыта их совместной работы. С одним следователем руководителю достаточно поговорить, чтобы наметить план работы на месяц вперед, с другим - вместе поработать над индивидуальным