Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в досудебном производстве по уголовным делам

• Автор: Нагаев, Евгений Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Ведение
Глава I. Правовые и научные основы обеспечения гарантий прав и законных интересов иностранных граждан в уголовном процессе России.
§ 1. Понятие гражданства, юридический статус иностранных граждан
и их существующие классификации
§ 2. Понятие иммунитетов и привилегий иностранных граждан и их
значение в российском уголовном процессе
§ 3. Международно-правовое содержание иммунитетов и привилегий как гарантий в области уголовно-процессуальных отношений
§ 4. Сущность, виды, источники и особенности гарантий прав и законных интересов иностранных граждан в уголовном процессе
ГЛАВА II. Характеристика гарантий прав и законных интересов иностранных граждан в досудебном производстве по уголовным делам.
§ 1. Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в
стадии возбуждения уголовного дела и пути их совершенствования
§ 2. Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в стадии предварительного расследования и пути их совершенствования
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы. Проблема проведения исследования по вопросам гарантий прав и законных интересов иностранных граждан за последние годы стала особо актуальной. Реализация экономических, политических, культурных и иных контактов со странами как дальнего, так и ближнего зарубежья влечет постоянный рост числа иностранных граждан, посещающих нашу страну с целью осуществления дипломатических функций, деловых связей, выполнения договорных работ, учебы и стажировки, туризма.
Вместе с тем особую остроту приобрела проблема беженцев и вынужденных переселенцев. Они составляют категорию иностранных граждан, получающих в Российской Федерации убежище.
К числу новых тенденций, приводящих к увеличению населения России, относится незаконная миграция. Бесконтрольный поток мигрантов из числа иностранных граждан, нелегально въезжающих в Россию, используя каналы туризма, транзитного проезда, безвизового въезда по служебным и частным делам, а также с прямым нарушением правил въезда, представляют серьезную угрозу.
В решении коллегии МВД России от 24 июня 1997 г. № 3 км/2 "О состоянии и мерах по активизации деятельности органов внутренних дел по выполнению Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" отмечалось, что криминогенная обстановка, связанная с выездом из Российской Федерации и въездом в Российскую Федерацию, а также с пребыванием на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, остается сложной1.
По статистическим данным Федеральной пограничной службы, сей-
1 Приказ МВД России от 7 июля 1997 г. № 418 "Об объявлении решения коллегии МВД России от 24 июня 1997 г. № Зкм/2".

час в России живут свыше 700 тыс. незаконных мигрантов2.
По данным Международной организации по миграции, население России с 1990 по 1996 гг. увеличилось за счет миграции на 3,3 млн. Человек3.
Временное и постоянное пребывание на территории России значительного числа иностранных граждан оказывает активное влияние на криминогенную ситуацию, как при их участии, так и в отношении их. Расследование уголовных дел с участием иностранных граждан характеризуется определенной уголовно-правовой и криминологической спецификой, региональной интенсивностью, уголовно-процессуальными особенностями.
Согласно статистическим данным ГИЦ МВД РФ в 1981 г. среди выявленных преступников иностранцы составляли 0,00017% (153 человека), в 1991 г. - 0,0003% (308 человек). В 1992 г. к уголовной ответственности было привлечено 2635 иностранцев (в 8,6 раз больше).
В 1993 г. всего по России иностранными гражданами и лицами без гражданства было совершено 17302 преступления, в 1994 г. - 27107 (в 1,56 раз больше по сравнению с 1993 г.), в 1995 - 32258 (в 1,86 раз больше), в 1996 - 37065 (в 2,14 раз), в 1997 - 27953 (в 1,61 раз), в 1998 (январь-октябрь) - 26273 (в 1,51 раз).
Гражданами СНГ в 1993 г. было совершено 11446 преступлений, в 1994 г. - 21798 (в 1,9 раз больше по сравнению с 1993 г.), в 1995 - 23120 (в
2,01 раз больше), в 1996 - 30693 (в 2,68 раз), в 1997 - 24196 (в 2,11 раз), в 1998 (январь-октябрь) - 22902 (в 2 раза).
В 1993 г. зарегистрировано 11079 преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в 1994 г. - 11658 (в 1,05 раз больше по сравнению с 1993 г.), в 1995 - 12194 (в 1,1 раз больше), в 1996 - 12826 (в 1,15 раз), в 1997 - 8775 (в 1,26 раз меньше), в 1998 (январь-октябрь) - 7674 (меньше в 1,44 раза).
2 Российская газета. 1997. 29 авг.
3 Аргументы и факты. 1997. № 42.

главы государства согласно конституции соответствующего государства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи; б) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной организации, который во время, когда против него, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено преступление и в местесовершения такого преступления, имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи".
Необходимо также подчеркнуть, что дипломатические агенты, хотя и обладают статусом лиц, пользующихся международной защитой, но в силу специфики выполняемых ими функций выделяются с точки зрения их международной и внутригосударственной защиты особо66. Думается, что именно данное обстоятельство и побудило участников вышеобозна-ченной Конвенции уже в названии ее обособить дипломатических агентов.
Следует иметь в виду, что круг лиц, пользующихся международной защитой, предусмотренной данной Конвенцией, определен в общей форме и потому не является исчерпывающим. Он был существенно пополнен и детализирован, в частности, отдельными конвенциями, принятыми в последнее время, а также вследствие присоединения России к уже действо-
66 На большую или меньшую самостоятельность норм дипломатического права в отличие от норм иных подотраслей права внешних сношений, в том числе права международных организаций, указывают международноправовые источники (обзор позиций и взглядов по данному вопросу см.: Курс международного права. Том 4. С. 135 - 140). По мнению М. В. Митрофанова "и одинаковые юридическая природа, и цели предоставления привилегий и иммунитетов, и в ряде случаев даже одинаковый их объем не дают оснований считать правовые режимы этих лиц равнозначными либо стремящимися стать таковыми" (Митрофанов М. В. Привилегии и иммунитеты служащих международных организаций // Вестник Московского университета. - МГУ, 1981. № 2. С. 27).