Обжалование как форма правовой защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса в досудебном производстве

• Автор: Григорьева, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Сущность и правовая природа обжалования в досудебном производстве
§1. Понятие и сущность обжалования в досудебном
производстве
§2. Генезис института обжалования в досудебном
производстве
ГЛАВА 2. Предмет жалобы и субъекты обжалования в досудебном производстве
§ 1. Субъекты права обжалования в досудебном
производстве
§2. Предмет жалобы в досудебном производстве
§3. Субъекты рассмотрения жалоб в досудебном
производстве
ГЛАВА 3. Механизм обжалования в досудебном производстве
§ 1. Порядок подачи жалоб
§2. Механизм обжалования прокурору
§3. Механизм обжалования в суд общей юрисдикции
§4. Механизм обжалования в Конституционный Суд

Заключение
Приложения
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Процесс демократизации российского общества неразрывно связан с укреплением законности, эффективной работой правоохранительных органов, обеспечением прав и законных интересов личности. В решении этих задач имеет большое значение укрепление правовой защищенности граждан, вовлеченных (привлеченных) в сферу уголовного судопроизводства. Этому служат правовые средства защиты и формы правовой защиты. Особый научный и практический интерес представляют обжалование как форма правовой защиты и жалоба как правовое средство защиты прав и законных интересов личности в досудебном производстве.
Свобода обжалования в досудебном производстве позволяет заинтересованным участникам уголовного процесса не только реализовать процессуальные права, но и обеспечить защиту интересов. Свобода частных лиц в уголовном процессе по защите их прав и законных интересов может быть реализована только тогда, когда будет обеспечена государственной властью. Именно поэтому необходимо строго регламентировать уголовнопроцессуальную деятельность по рассмотрению жалоб путем установления оптимальных условий их подачи, которые способствовали бы активному участию граждан в уголовном процессе. Немаловажное значение для практики имеет порядок производства по жалобам в досудебном производстве, а также сроки подачи и принятия решений по жалобам.
Несмотря на большое практическое значение обжалования в уголовном процессе, многие его стороны недостаточно глубоко и детально разработаны и изучены в уголовно-процессуальной теории, а некоторые положения не имеют достаточного обоснования. Весьма важно исследовать практику применения уголовно-процессуальных норм, регламентирующих данную деятельность.
В теории уголовного процесса недостаточно четко раскрыто понятие обжалования в досудебном производстве. Часто возникают сложности в

дифференцировании понятия жалобы и отграничении этого понятия от других видов обращений граждан (заявлений, предложений), поскольку процессуальный порядок их приема и разрешения не одинаков. Не в полном объеме исследованы: предмет жалобы, ее основания и субъекты обжалования.
Новым направлением в развитии данного института является обжалование конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном уголовном деле. Обжалование конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном уголовном деле, положительно сказывается на принятие процессуальных решений, позволяет во многих случаях устранить, допущенные при производстве по делу нарушения законности, защитить права и интересы участников уголовного процесса. Однако это направление института обжалования недостаточно исследовано в уголовно-процессуальной теории.
С расширением сферы полномочий судебной власти в досудебном производстве в теории получила распространение точка зрения о необходимости замены прокурорского надзора за законностью производства предварительного следствия и дознания судебным контролем. Заслуживает внимания исследование вопроса о процедуре обжалования действий и решений не только прокурору, но и судье, что послужит дополнительной гарантией соблюдения органами предварительного расследования конституционных прав и свобод граждан.
Степень разработанности темы исследования. Вопросам обжалования в досудебном уголовном производстве были посвящены исследования
В.И. Летучих (1972) и В.Л. Будникова (1984). Отдельные проблемы, связанные с обжалованием в досудебном производстве, в разное время затрагивали в своих работах А .Я. Дубинский, Э.Ф. Куцова, П.А. Лупинская, А.Н. Ларин, П.Г. Марфицин, В.М. Савицкий, Ю.И. Стецовский, A.A. Чувилев,
H.A. Якубович и другие. Исследование обжалования в досудебном производстве в последние годы осуществлялось в связи с конкретным предметом (об-

обжалования и закрепляет, что «задержанное или находящееся в заключении лицо или его адвокат имеют право направить ... соответствующим органам, уполномоченным рассматривать жалобы или предоставлять средства защиты,
Правовые гарантии, определенные в Стандартных минимальных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), включают положение о том, что правонарушитель имеет право подать жалобу в судебный или другой компетентный независимый орган по вопросам, затрагивающим его или ее личные права в процессе применения мер, не связанных с тюремным заключением (п. З.6.)2.
В феврале 1996 г. Россия вступила в Совет Европы и подписала Европейскую конвенцию о защите прав человека3. В 1998 г. был принят Федеральный Закон «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней»4. Конвенция, помимо основных стандартов прав человека в Европе, закрепила международную систему защиты прав и свобод человека. Статья 13 Конвенции провозглашает: «Каждый человек, чьи права и свободы, изложенные в настоящей Конвенции, нарушены, располагает эффективными средствами правовой защиты перед государственными органами, даже если такое нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве».
Вступление в Совет Европы привело к распространению на Россию юрисдикции Европейского суда по правам человека, для которого рассмотрение жалоб частных лиц на нарушения принадлежащих им прав человека, допущенные при производстве по уголовным делам, не являются редкостью.
1 Свод принципов зашиты всех лиц. повергшихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (Утвержден резолюцией Генеральной Ассамблеи 9 декабря 1988г.) // Международные акты о правах человека Сборник документов. М., 1999. С. 214-215.
* Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи 45/110 14 декабря 1990 г.)//Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.. 1999. С. 218.
3 Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод была заключена в Риме 4 ноября 1950 года И Российская газета. 1995. 5 апреля.
4 Федеральный Закон «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. // Российская газета. 1998. 7апрсдя.