Международный розыск преступников : Правовые, организационные, оперативно-тактические аспекты

• Автор: Путова, Ирина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I
Понятие и правовые основы международного розыска преступников
§ 1. Понятие международного розыска преступников
§2. Правовые основы международного розыска преступников
ГЛАВА II
Совершенствование организационных и оперативно-тактических основ международного розыска преступников
§ 1. Совершенствование системы организации международного
розыска преступников
§2. Совершенствование оперативно-тактических мер
международного розыска преступников, их задержания,
этапирования, экстрадиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие XX в. неизмеримо возросла роль международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Оказание содействия в розыске преступников, скрывшихся на территории других государств, является важным направлением такого сотрудничества.
Интернационализация общественной жизни, "прозрачность" границ между государствами, либерализация процесса выдачи виз, рост кредитно-финансового и товарного обмена, развитие средств связи и транспорта, существенно расширившие возможности контактов между людьми, в то же время создали условия для противозаконной деятельности в международных масштабах. Организованная преступность приобретает транснациональный характер, растет на международном уровне число преступлений, связанных с "отмыванием” денег, контрабандой наркотиков и оружия, с хищением радиоактивных веществ. Все чаще связи преступников из России ведут за границу, в страны ближнего и дальнего зарубежья. И практические работники все чаще сталкиваются с необходимостью организации международного розыска лиц, скрывшихся от следствия и уклоняющихся от отбывания наказания.
Это объясняет необходимость разработки стратегии и тактики международного розыска, совершенствования его правовой основы, организационных форм и методов осуществления.
Впервые организационное и процедурное оформление практики международного розыска скрывшихся преступников произошло в Международной организации уголовной полиции - Интерполе, созданной в 1923 году. Ее членами в настоящее время являются 178 государств, в том числе Российская Федерация, ставшая правопреемником национального бюро Интерпола СССР, и почти все государства, созданные на основе республик, входивших

в бывший Советский Союз (кроме Туркмении и Таджикистана). С каждым годом растет число преступников, объявленных в международный розыск по каналам Интерпола. В конце 1999 года согласно учетам Генерального секретариата Интерпола в розыске с целью ареста и выдачи значилось 15,5 тысяч преступников, а в декабре 2000 года - уже 17,4 тысячи. Постоянно растет число запросов об организации международного розыска преступников, поступающих в российское бюро Интерпола (в 1999 г. в международный розыск по запросам российских органов было объявлено более 1000 преступников, что в 2 раза больше, чем в 1998 г. и в три раза больше, чем в 1996 г.).
Но наряду с уже сформировавшейся системой международного розыска преступников в рамках Интерпола в конце XX века все большее развитие получает практика заключения межгосударственных,
межправительственных, а также международных межведомственных договоров и соглашений, предусматривающих сотрудничество в области организации международного розыска преступников. Складываются специфические формы взаимодействия правоохранительных органов государств в рамках международных региональных организаций.
В диссертационном исследовании предпринята попытка комплексно проанализировать существующие на данный момент общие для всех стран формы и методы международного розыска преступников, а также его специфические приемы, существующие в рамках отдельных межгосударственных формирований; сформулировать основные положения организации и тактики оперативно-розыскных мероприятий.
Обязательства, вытекающие из членства России в Совете Европы и в Интерполе, из присоединения Российской Федерации к двум Европейским конвенциям: о выдаче 1957 г. и о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., делают особо актуальным проведение данного
диссертационного исследования, а также работу по обеспечению надлежащего правового обеспечения деятельности правоохранительных

ции и функционировании французского Национального центрального бюро Интерпола от 20 декабря 1976 г., просьбы об организации международного розыска могут передаваться судебными органами и уголовной полицией (подразделениями полиции, относящейся к Министерству внутренних дел, и жандармерией, относящейся к Министерству обороны Французской Республики), НЦБ Интерпола России принимает к исполнению запросы о розыске преступников от всех органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, перечисленных в статье 13 федерального закона Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года №144-ФЗ. На практике в НЦБ Интерпола в России запросы о розыске поступали также от органов прокуратуры и от судебных органов, и они также принимались к исполнению.
По мнению диссертанта, под органами, с которыми Интерпол взаимодействует на основе функционального принципа, следует понимать не только национальные, но и межгосударственные органы, ставящие перед собой такие задачи. Это вытекает из современной практики сотрудничества Интерпола с другими международными организациями, о которой более подробно будет сказано ниже.
Во-вторых, постановка сотрудничества на национальном уровне на прочную организационную и правовую основу; создание службы (НЦБ), обеспечивающей его круглосуточную непрерывность; определение механизма сотрудничества и его процедуры с учетом возможности вовлечения в него всех заинтересованных органов полиции страны.
Как уже упоминалось выше, в 1956 году наличие в стране Национального центрального бюро стадо необходимым условием членства в Международной организации уголовной полиции. Следует отметить, что в большинстве государств-членов Интерпола НЦБ занимают четко обозначенное место в структуре правоохранительных органов. В большинстве случаев они действуют в составе службы криминальной полиции. Положение НЦБ Ин-