Проблемы организационных функций начальника следственного отделения (отдела) в расследовании

• Автор: Влезько, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 166 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Правовой статус начальника следственного отделения
(отдела)
1.1. Общая характеристика функций начальника следственного отделения (отдела)
1.2. Процессуальные полномочия начальника следственного отделения (отдела)
1.3. Соотношение процессуальных функций начальника следственного отделения с надзором прокурора
Глава 2. Понятие, содержание организационных функций начальника следственного отделения (отдела)
2.1. Содержание общего руководства следственным отделением (отделом)
2.2. Проблемы методического обеспечения расследования начальником следственного отделения (отдела)
2.3. Проблемы руководства следователем
Глава 3. Роль начальника следственного отделения (отдела) в организации взаимодействия следователя с органом дознания. Координация действий следователя с другими участниками расследования
3.1. Общая организация взаимодействия следователя с органом дознания
3.2. Содержание координации в расследовании. Функции начальника следственного отделения (отдела)
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы. В современных условиях эффективное, качественное и быстрое расследование преступлений невозможно без его организации, под которой в данном случае следует понимать организацию расследования как систему. Следственное подразделение, как коллектив работников, нацеленный на выполнение определенных, достаточно сложных задач, объективно нуждается в общей организации и руководстве его деятельностью, а также в постоянном, систематическом процессуальном контроле и процессуальном руководстве деятельностью каждого следователя. В настоящее время такую организационную деятельность наиболее эффективно может осуществлять единственная процессуальная фигура -начальник следственного подразделения.
Организация расследования преступлений является частной криминалистической теорией, частью общей теории криминалистики. Она находится на стыке нескольких наук: криминалистики, уголовного процесса, общей теории организации и управления, научной организации труда. Мы рассматриваем чисто криминалистические вопросы этой организационной деятельности.
Вопросы организации деятельности начальника следственного отделения рассматривались в работах Б.В. Асриева, P.C. Белкина, С.А. Велички-на, Э.И. Воронина, А.К. Гаврилова, А.П. Гуляева, И.М. Гуткина, А.П. Дубровина, В.Д. Зеленского, В.В. Кальницкого, Ю.А. Кукушкина, Н.И. Кулагина, А.М. Ларина, М.В. Мешкова, П.И. Мишокова, В.Ф. Статкуса, A.A. Чувилева и других ученых.
В теоретических исследованиях по данной проблематике основное внимание было уделено, в основном, процессуальным аспектам деятельности начальника следственного отделения: процессуальному руководству и процессуальному контролю деятельности следователя, анализу его отдельных полномочий.
Вместе с тем, некоторые вопросы правового статуса начальника следственного отделения, особенно касающиеся его организационных полномочий по общей организации деятельности и руководству следственным отделением и каждым следователем, входящим в его состав, остаются проблемными, нерешенными, недостаточно развитыми и нуждаются в их дальнейшей разработке и совершенствовании. Необходимо отметить, что ни действующий Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, ни новый УПК РФ не уделяют достаточно внимания организационным функциям начальника следственного отделения. Кроме того, на практике, деятельность начальников следственных отделений не всегда осуществляется на должном уровне, здесь возникают различные проблемные вопросы, требующие теоретического изучения.
Проблемным является вопрос оптимального сочетания процессуальных и непроцессуальных полномочий начальника следственного отделения по отношению к следователю.
Недостаточно исследован вопрос об объеме и содержании организационных функций начальника следственного отделения.
Существуют проблемные вопросы при осуществлении начальником следственного отделения его процессуальных полномочий.
Не нашла достаточно четкого разрешения проблема соотношения процессуальных функций начальника следственного отделения с надзором прокурора.
Дискуссионным является вопрос об объеме административных полномочий начальника следственного отделения, их соотношении с процессуальной самостоятельностью следователя.
Дальнейшего исследования требуют вопросы общей организации взаимодействия следователя с органом дознания, вопросы координации его деятельности с другими участниками расследования.
Указанные вопросы имеют важное значение для эффективной органи-
чением. С другой стороны, письменное указание содержащееся в уголовном деле свидетельствует о том, насколько квалифицированно осуществляется процессуальный контроль, как начальник следственного отделения влиял на ход расследования. В практике некоторых следственных подразделений органов внутренних дел письменные указания не приобщаются к уголовным делам, а находятся у следователей до их выполнения, после чего возвращаются начальнику.
Устная форма указаний вообще не упоминается, в то время как на практике эта форма получила довольно широкое распространение, и используется в некоторых случаях даже шире, чем письменная форма. Неурегулированность в законе этого вопроса приводит к ситуации, когда некоторыми учеными высказывается мнение о том, что обязательными для следователя являются только письменные указания, в силу чего следователь вправе возражать, не соглашаться с мнением начальника и не выполнять его устных распоряжений '. Такая позиция представляется необоснованной.
По смыслу процессуального закона дача указаний следователю о более полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела является не только правом, но и обязанностью начальника следственного подразделения. На практике начальники следственных отделов часто нарушают требование закона об обязательности дачи указаний. Указаний дается очень мало по отношению к общему числу дел, оконченных и направленных с обвинительным заключением прокурору. Значительная часть указаний дается в момент представления следователем дела уже с обвинительным заключением. В них, как правило, содержатся лишь требования о более тщательном и всестороннем исследовании обстоятельств дела2.
1 Михайлов В.А. Начальник следственного отдела органов внутренних дел. В кн.: Участники предварительного расследования. Волгоград. 1972. С.70.
2 Воронин Э.И. Указ. раб. С. 21.