Приостановление предварительного расследования

• Автор: Сергеев, Константин Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 188 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
РАССЛЕДОВАНИЯ КАК ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ
1Л. Краткий исторический очерк развития института приостановления производства по уголовному делу
1.2. Понятие и сущность института приостановления производства по уголовному делу
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
2.1. Основания приостановления предварительного расследования
2.1.1 Приостановление предварительного следствия в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание
2.1.2. Приостановление производства по уголовному делу в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого
2.1.3 Приостановление в случае неустановления лица,
подлежащего привлечению в качестве обвиняемого
2.2 Процессуальные действия, сопутствующие приостановлению
производства по уголовному делу
2.3. Приостановление предварительного расследования, если место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле
отсутствует
ГЛАВА 3. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ
ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
3.1. Понятие чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения
3.2. Проблемы деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях и пути их решения
3.3. Некоторые основания приостановления производства по уголовному делу, предусмотренные в Уголовнопроцессуальном кодексе РФ
3.4. Вопросы приостановления дознания по Уголовнопроцессуальному кодексу РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На протяжении многих лет криминогенная обстановка в России продолжает оставаться очень напряженной, наблюдается ежегодный прирост количества преступлений при незначительном временном их снижении.
Преступность приобретает все более интеллектуальный характер с одновременным установлением криминальных связей между преступными группировками не только в пределах какого-либо региона, но и между регионами России и даже с преступными группировками других стран.
При этом происходит слияние криминальных элементов с властными структурами, что еще больше затрудняет расследование преступлений, связанных с коррупцией, взяточничеством и превышением служебных полномочий. Одновременно с этим в стране проводятся реформы как в экономической, так и в социальной сфере жизни общества, в основу которых положен ведущий принцип конституционного строя России - права и свободы человека и гражданина. Соблюдение прав и свобод человека определяет смысл и содержание деятельности органов власти и обеспечивается правосудием.
Постоянно меняющаяся социально-политическая и экономическая ситуация в России вызывает необходимость совершенствовать действующее законодательство и, в частности, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. На любой стадии реформирования закон должен обеспечивать такой порядок судопроизводства, который защищал бы человека, общество, государство от преступлений путем создания благоприятных условий их раскрытия.
В целях полного и быстрого раскрытия преступлений, изобличения и наказания виновных закон устанавливает определенный порядок деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда.
Уголовно-процессуальный закон исходит из того, что органы дознания и предварительного следствия по каждому уголовному делу должны обеспечивать всесторонность, полноту, объективность, быстроту раскрытия преступления, исследование обстоятельств дела, надлежащее процессуальное оформление всего хода и результатов расследования. Практика показывает, что от того, как будут соблюдены эти требования, зависит качество следствия. Любое их нарушение создает опасность нарушения прав и свобод человека и гражданина, а в ряде случаев приводит к безнаказанности лиц, совершивших преступление.
Важнейшее значение для повышения качества расследования имеет строгое соблюдение законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
Предварительное следствие является одной из наиболее важных стадий уголовного процесса. Именно на этой стадии происходит основной процесс сбора и закрепления доказательств, изобличающих или, наоборот, оправдывающих лицо, подозреваемое в совершении преступления. По окончании предварительного следствия следователь обязан принять одно из решений, предусмотренных в уголовно-процессуальном законе. Однако законом предусмотрен ряд оснований, по которым производство по уголовному делу не может быть закончено и подлежит приостановлению. Эти основания закреплены в ст. 195 действующего УПК РСФСР и статье 208 УПК РФ, вступающего в действие с 1 июля 2002 года.
На протяжении нескольких лет качество следствия и сроки его производства остаются довольно низкими. Среди обстоятельств,
так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов1.
Противники утверждения, что приостановление производства по уголовному делу является институтом уголовно-процессуального законодательства, указывают, что приостановление производства по уголовному делу - это лишь перерыв на стадии предварительного следствия и в стадиях судебного разбирательства и судебного заседания, не требующий глубокого осмысления2.
Представляется неубедительным такое суждение, так как в УПК РСФСР закреплена система норм (в том числе предусмотренных в ст.ст.195, 231, 257 УПК РСФСР и в ст.ст.208, 238, УПК РФ), регламентирующих порядок принятия решения и вынесения постановления или определение о приостановлении уголовного дела, которое действительно означает временное прекращение уголовнопроцессуального производства по данному уголовному делу. Приостановление производства по уголовному делу - довольно сложное и многогранное явление по сравнению с тем, чем может показаться на первый взгляда.
С правовой точки зрения приостановление расследования по уголовному делу выглядит как перерыв в производстве следственных действий, то есть прекращаются (но далеко не все) правоотношения между субъектами и участниками уголовного процесса. Процессуальная деятельность по уголовному делу прерывается. При этом активизируется другая форма производства в
^Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит. 1981. С.54; Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. пособ. для вузов / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1993. С.67; Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф.
B.Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма. 2001. С.280-293.
2 Давыдов П.М., Сидоров Д.В., Якимов П.П. Судопроизводство по новому Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. Свердловск, 1962. С.202; Уголовный процесс 7 Под. ред. М.А.Чельцова. М.,1969.
C.248.