Деятельность органов дознания в таможенной службе Российской Федерации

• Автор: Оленюк, Николай Романович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 184 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Правовые основы деятельности таможенных органов дознания.
§ 1 Характеристика правовой основы таможенных органов
§ 2. Правовые основы деятельности таможенных органов
§ 3. Проблемы применения мер наказания за нарушение таможенных
правил
Глава 2. Таможенная система, как орган дознания.
§ 1. Понятие, задачи и методы органа дознания
§ 2. Сущность познавательной и удостоверительной деятельности
дознавателя в таможенных органах
Глава 3. Поисковая сущность деятельности таможенных органов.
§ 1. Таможенные поисковые меры в свете методов криминалистики. 117 § 2. Оперативно-розыскная деятельность, как составляющая
поисковых мер
§ 3. Криминалистическое и информационное обеспечение
таможенных органов
Заключение
Литература

Введение
Актуальность темы исследования. Становление в России новых экономических отношений по&текло за собой необходимость создания новой правовой реформы и, в частности, осуществления судебно-правовой Концепции, которая явилась бы важной основой на пути формирования правового государства. Потребность в решении этой задачи становится все более острой потому, что в период перестроечных экономических преобразований произошло активное развитие негосударственного экономического сектора с его специфическими особенностями отношений включая внешнеэкономические. В сферу этой деятельности пришло большое количество людей, в том числе с криминальным прошлым или криминальными убеждениями и взглядами на возможность быстрого обогащения без соответствующего вклада личного труда и общественно полезных способностей.
Государство в лице законодательной и исполнительной властей принимает активные меры по изданию многочисленных законов и подзаконных актов, направленных на стабилизацию надлежащих экономических связей в области производства, торговли, собственности и по вопросам прав граждан. Но многоплановая законодательная деятельность не всегда приносила положительные результаты. Многие законодательные нормы, особенно принятые в первые годы перестройки, не отвечают высоким требованиям государственности и правовой логике.
Ошибками в законодательстве умело пользуются антигосударственные и антиобщественные элементы, которые в последние годы создают организованные сообщества, втягивая в свои ряды не только рядовых честных граждан, но и правопослушных предпринимателей, а также должностных лиц государственных и муниципальных учреждений. У них достаточно сил и средств, чтобы выступать против государственных устоев и

интересов. К сожалению, они иногда добиваются поставленных целей. Задача состоит в том, чтобы создать надежный заслон указанным криминальным элементам.
Как нам представляется, важнейшими мерами в данном случае являются, во-первых, разработка высококачественных законодательных актов, исключающих возможность неправильного толкования и понимания их правоохранительными органами и гражданами. Во-вторых, необходимо создание надежных механизмов реализации законодательных актов. Приходится констатировать тот факт, что многие существующие законы не обеспечены эффективными мерами их применения на практике и потому зачастую носят декларативный характер.
Настойчивости и профессионализму преступников и прочих правонарушителей в таможенной сфере не всегда противостоит сплоченность и адекватный профессионализм должностных лиц таможенных органов. При этом борьба с таможенными преступлениями осложняется тем, что в числе правонарушителей все чаще встречаются «белые воротнички» - люди, имеющие хорошее образование, склонные к анализу экономических и правовых ситуаций, умело организующие совершение преступлений с учетом существующего несовершенства действующего таможенного законодательства и слабой организацией таможенных органов.
Недостаточная разработанность нормативного и криминалистического аспекта в области борьбы с таможенными правонарушениями, постоянно возникающие дискуссии о противоречивой правовой базе в деятельности таможенных органов, по причине несовершенства Таможенного кодекса Российской Федерации, принятого в начале перестроечного периода (1993 г.) ослабевают правоохранительные позиции таможенных органов, все чаще приводят к тупиковым ситуациям в их деятельности. Методические рекомендации по расследованию таможенных преступлений практически отсутствуют. Все эти аспекты указывают на многоплановые проблемы деятельности таможенных органов и необходимости теоретических

при обнаружении признаков преступления есть четкое указание уголовнопроцессуального законодательства о проведении проверки компетентными органами. Если рассмотреть вышеуказанное положение с процессуальной стороны и если следовать указаниям Таможенного кодекса РФ, то по одному и тому же составу уголовно-наказуемого деяния составляется два различных процессуальных документа, одним из которых является протокол об административном нарушении, а второй - постановление о возбуждении уголовного дела.
Интерес представляет и круг должностных лиц составляющих эти два процессуальных документа. Таможенный кодекс РФ не дает перечня лиц, которые должны составлять протокол. Но содержание ст. 290 ТК РФ разъясняет кто уполномочен на проведение производства по делам о нарушениях таможенных правил, что дает основание полагать: это всегда должностное лицо таможенного органа. Согласно ст. 3 УПК РСФСР или ст. 21 УПК РФ прокурор, следователь или орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в случае обнаружения преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления и к их наказанию. В таможенном органе не все должностные лица уполномочены на проведение следственных действий. Если же следовать положению Таможенного кодекса РФ, то любое лицо может проводить следственные действия. Тогда возникает вопрос, насколько грамотно и в должной мере будут производиться неотложные следственные действия и какую необходимо давать юридическую оценку такому документу, как протокол о нарушении таможенных правил с указанием в нем уголовнонаказуемого деяния.
Кроме того, в п. 3 ст. 300 ТК РФ имеется прямое указание на то, что в период с момента обнаружения при проведении таможенного контроля или производстве таможенного оформления признаков контрабанды или иного преступления, должностное лицо таможенного органа Российской Федерации проводит проверку по данному факту в порядке производства