Расследование воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов

• Автор: Терновский, Роман Борисович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Сургут
• Количество страниц: 243 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов
§1.1. Правовые основы деятельности средств массовой информации
§1.2. Признаки незаконной деятельности журналистов
§ 1.3. Уголовно-правовая характеристика воспрепятствования
законной профессиональной деятельности журналиста
§ 1.4. Криминалистическая характеристика воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов
Глава 2. Особенности тактики расследования преступлений,
совершаемых в отношении средств массовой
информации
§ 2.1. Типичные следственные ситуации и выдвигаемые версии
§ 2.2. Способы получения оперативной информации и ее
использование для проведения следственных действий
§ 2.3. Особенности тактики очной ставки и допроса
потерпевших и обвиняемых
§ 2.4. Особенности использования специальных
познаний в расследовании преступлений, совершаемых
в отношении средств массовой информации
Заключение
Литература

Введение
Актуальность темы исследования. Изменение системы государственной власти, демократизация страны, явившиеся результатом социально-экономических преобразований, происшедших в стране за последние 10-15 лет, повлекли за собой оживление существовавших и появление новых негативных явлений, в том числе и новых видов преступлений. Среди преступлений, с которыми ранее правоохранительные органы не сталкивались, одно из существенных мест заняло воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, выражающееся в незаконном вмешательстве в работу средств массовой информации. Новый уголовный кодекс России предусмотрел уголовную ответственность за подобные посягательства. Несмотря на многочисленные факты такого воспрепятствования1, следственная и судебная практика расследования и рассмотрения в судах дел данной категории к настоящему моменту в России так и не сложилась. По объективным и субъективным причинам воспрепятствование входит в категорию преступлений, обладающих высочайшим уровнем латентности, поэтому его общественная опасность и распространенность, на первый взгляд, может показаться недостаточно значимой для отдельного научного исследования. В то же время, на фоне почти полного отсутствия уголовной статистики по выявлению, расследованию и раскрытию преступлений, предусмотренных ст. 144 УК РФ2, Союз журналистов России и Фонд защиты гласности ежегодно регистрируют сотни фактов грубейших нарушений прав журналистов и вмешательства в деятельность средств массовой информации, в том числе преступного характера.
1 См.: Атака на прессу//Четвертая власть. 2001. № 1-2. С. 46-47.
2 Не секрет, что ст. 144 УК РФ на сегодняшний день представляет собой, так называемый «мертвый состав». По состоянию, например, на июнь-июль 2002 года в УВД Ханты-Мансийского автономного округа не зарегистрировано ни одного случая возбуждения уголовного дела по данной статье (или по ст. 1401 УК РСФСР), и даже случаев поступления заявления о возбуждении соответствующего уголовного дела.
Следственная и судебная практика свидетельствуют о значительных сложностях, с которыми приходится сталкиваться правоохранительным органам при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений данного вида. Это обусловлено невысоким профессиональным уровнем следователей и судей, работающих в этой области, отсутствием серьезных научных разработок проблем тактики и методики раскрытия и расследования преступлений данного вида, недостаточным использованием в этой работе специальных познаний и активным противодействием расследованию со стороны не только криминальных элементов, но и руководителей различных структур. Сказанное подтверждается результатами интервьюирования, согласно которым 100% опрошенных в ходе диссертационного исследования следователей городских и районных прокуратур Ханты-Мансийского автономного округа отметили, что не имеют в своем распоряжении никаких материалов обобщения следственной или судебной практики либо научных трудов по расследованию подобного рода преступлений. Аналогичная картина наблюдается и в других районах и автономных округах Крайнего севера.
В то же время сложившаяся в стране реальная ситуация в области деятельности средств массовой информации настоятельно требует рассмотрения данного вопроса с позиций криминалистики, уголовного права и процесса, оперативно-розыскной деятельности с целью разработки конкретных предложений и практических рекомендаций по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений данного вида.
В этой связи следует признать, что избранная для исследования тема весьма актуальна, причем не только в теоретическом, научном, но и в практическом отношениях, для следственной и судебной практики.
Степень разработанности темы исследования. Проведенное диссертационное исследование показало, что нет ни одной монографической работы, посвященной проблемам выявления, расследования, раскрытия и предупреждения фактов воспрепятствования законной профессиональной
ценностью российской демократии. Это - наша принципиальная позиция...»1. И Б.Н. Ельцин в своем послании Федеральному Собранию также в свое время указывал на необходимость недопущения цензуры во время проведения в стране выборов2.
Под цензурой закон понимает: а) требование должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений от редакции средства массовой информации предварительного согласования сообщений и материалов (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым); б) наложение запрета на распространение сообщений и материалов или их отдельных частей; в) создание и финансирование организаций, учреждений, органов и должностей для осуществления цензуры массовой информации (ст. 3 Закона о СМИ). При этом, не обязательно фактически согласовывать либо отказываться от распространения информации: закон нарушен с момента выдвижения такого требования, доведения его до редакции (редактора или отдельного журналиста), то есть «состав цензуры» - формальный.
По сути, цензура охватывается объективной стороной воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ). Кроме этого, запрет цензуры развивается также и в нормах Закона РФ «О порядке освещения органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Указом Президента России 1993 г., в целях «защиты свободы массовой информации,
недопущения создания и финансирования организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры», было отменено действие некоторых нормативных актов3. Ряд международных нормативных актов (кроме уже перечисленных) также
1 Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 08.06.2000.
2 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики РФ» от 30 марта 1999 года.
3 Указ Президента РФ от 5 декабря 1993 г. N 2093 «О мерах по защите свободы массовой информации в Российской Федерации».