Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования

• Автор: Крылова, Ирина Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

План
Глава I. Понятие и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о правах и свободах человека и гражданина при производстве
предварительного расследования
§ 1. Понятие прокурорского надзора за исполнением законов о правах и свободах человека и гражданина при производстве предварительного
расследования
§ 2. Задачи прокурорского надзора в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного
расследования
§ 3. Права и обязанности прокурора за исполнением законов о правах и свободах человека и гражданина при производстве предварительного
расследования
Глава II. Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного
расследования
§ 1. Прокурорский надзор за законностью в стадии возбуждения
уголовного дела
§ 2. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод подозреваемого
и обвиняемого при производстве предварительного расследования
§ 3. Прокурорский надзор за исполнением законов о правах и свободах
иных участников предварительного расследования
Заключение
Литература
Приложения

Актуальность темы исследования. Настоящий этап развития российского общества характеризуется усвоением опыта мирового сообщества в установлении гармоничных отношений между личностью и государством. Интенсивное развитие отечественного законодательства, касающегося прав и свобод граждан происходит в основном за счет закрепления правовых норм, содержащихся в актах международного права, роль и значение которых популяризировали российский средства массовой информации. Огромное значение имеет принятие Верховным Советом Российской Федерации в 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина, вобравшей в себя положения таких основополагающих международно-правовых документов ООН, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Декларация прав ребенка 1959г., Международные пакты 1966г. «О гражданских и политических правах» и «Об экономических, социальных и культурных правах», Факультативный протокол к Международному пакту «О гражданских и политических правах». Конституция РФ посвящает проблемам прав и свобод человека и гражданина целую главу.
Вместе с тем, права человека по-прежнему нуждаются в защите, в особенности в сложный период становления правового демократического государства, когда прежние основы жизнедеятельности общества фактически разрушены, а новые еще только создаются.
Решение проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина заключается сегодня в том, чтобы все государственные органы были жестко ориентированы на их реализацию и охрану. В ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав человека отнесено к важнейшим обязанностям государства. Кроме того, права и свободы человека и гражданина являются главным ориентиром законотворчества и правоприменительной практики. Согласно ст. 18 Конституции РФ именно они определяют смысл, со-

держание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.
Органы прокуратуры также призваны обеспечивать права и свободы человека и гражданина. С учетом исторических особенностей развития России в стране сложился своеобразный механизм обеспечения прав граждан, имеется в виду прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации» 1995 г. во многом способствовал восстановлению надзорной функции прокуратуры и полномочий по ее реализации. Законодатель официально включил в число основных задач прокуратуры защиту прав и свобод человека и гражданина, подтвердив тем самым существенное усиление в современных условиях ее правозащитной роли.
Однако четкое определение места и функций прокуратуры в системе органов государственной власти, пределов прокурорской компетенции, методов и форм ее реализации, осуществление надзора за исполнением возложенных законом обязанностей контрольно-надзорными органами в сфере обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования органами внутренних дел нуждается в дальнейшем исследовании и более четком законодательном решении.
Проблемам прокурорского надзора в области обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина посвящено достаточно много научных трудов. Вместе с этим однозначного подхода к данной проблеме до настоящего времени не определено. Поэтому проблемы определения места и роли прокуратуры в системе органов государственной власти, уточнения полномочий прокурорского надзора, выявления приоритетных направлений надзорной деятельности, рассматриваемые в настоящей диссертации, особенно актуальны.

ознакомления, следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства, составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору. Согласно ч.З ст.217 УПК РФ если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения устанавливается срок для ознакомления с материалами уголовного дела1.
Исключено ранее предусмотренное п.1 ч.4 ст.97 УПК РСФСР ограничение до 6 месяцев времени для ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при истечении предельного (18 месяцев) срока содержания под стражей лица, обвиняемого в совершении особо тяжких преступлений (ч. 7, 8 ст.109 УПК РФ).
Более того, это правило (снятие ограничения) ч. 7 ст. 109 УПК РФ распространила не только на преступления небольшой и средней тяжести, но и на тяжкие, к которым УК РФ относит значительное число противоправных деяний в сфере экономической деятельности (глава 22 УК РФ), против интересов службы в коммерческих и иных организациях (глава 23), в сфере компьютерной информации (глава 24), против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30), а также против правосудия (глава 31) и порядка управления (глава 32 УК РФ).
Введение в УПК РФ правовой нормы, снимающей шести месячное ограничение срока, устанавливаемого на основании судебного решения, для завершения ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, направлено на предупреждение необоснованного затягивания указанными лицами сроков выполнения требований ст. 217 УПК РФ.
1 Данное положение внесено в УПК РФ федеральным законом от 04.07.2003 № 92-ФЗ