Получение оперативно-процессуальной информации о преступлениях и порядок назначения оперативно-розыскных мероприятий, а также использование их результатов по делам оперативного учета и в следственно-судебной практике

• Автор: Крашенинников, Николай Иванович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 275 с.

Глава 1. Получение первичной оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной информации криминального характера, основания и порядок назначения, проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также оформления и использования их результатов
§1. Природа оперативно-процессуальной информации и порядок ее использования в борьбе с преступностью
§2. Соблюдение законных оснований, порядка назначения, процедуры проведения и оформления результатов оперативно-розыскных мероприятий являются главными условиями их использования в оперативной, следственной и судебной практике
Глава 2. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в оперативной практике в рамках дел оперативного учета и сигнальных оперативных подборок
§1. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета и сигнальным оперативным подборкам в организации и использовании специальных и криминалистических учетов
§2. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета и сигнальным оперативным подборкам с целью выявления, предупреждения, пресечения и профилактики преступлений
§3. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета при подготовке и осуществлении планируемого задержания подозреваемого
Глава 3. Механизм формирования и использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в следственной и судебной практике
§1. Использование результатов оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров» в доказывании по уголовному делу
§2. Общие принципы использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в следственной и судебной практике
Заключение
Приложения: образцы документов
БИБЛИОГРАФИЯ
Судебно-следственная и оперативная практика

Опыт государств, которые столкнулись с организованными формами преступности раньше нас, да и российская практика последних лет свидетельствует, что успех борьбы с такого рода преступлениями обеспечивается не только применение процессуальных средств борьбы (они остаются основными, так как составляют содержание предварительного расследования и судебного рассмотрения дела), но и методов оперативно-розыскной деятельности. Использование таких методов позволяет не ограничиваться тем, чтобы идти по следам преступников, реагируя лишь на заявления и сообщения о преступлениях, и уже только после этого отыскивать доказательства. С помощью различных оперативно-розыскных мероприятий, таких в частности, как опрос, наведение справок, наблюдение с использованием негласной аудио-и видеозаписи, проверочная закупка, обследование помещений, участков местности и транспортных средств, прослушивание телефонных переговоров, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, оперативное внедрение в преступные группировки, контролируемая поставка, использование при этом необходимых технических средств, появляется возможность проникать в преступную среду, длительное время отслеживать, документировать и контролировать деятельность подозреваемых
Массовое ограбление населения, заказные убийства, захваты заложников, открытое насилие на улицах, рэкет, терроризм - все это стало чуть ли не привычными приметами повседневной жизни российских граждан и не может не волновать тех, кто ответственен за правопорядок в стране. Но нельзя поправить дело, не зная подлинной картины явления и не понимая его причин. Такую картину впервые в нашей стране, а пожалуй и в мировой литературе рисует монография В.В.Лунеева. Книга содержит поистине энциклопедический материал о состоянии и динамике преступности и ее видах в СССР, в России и в мире на протяжении всего XX века. Состояние преступности, по В.В.Лунееву, определяется балансом между двумя составляющими: степенью демократизации общества и строгостью социального контроля. Общая тенденция роста преступности в мире при одновременном снижении наказуемости виновных квалифицируется им «как криминологически значимые признаки отставания социально-правового контроля от интенсивно растущей преступности, как желаемая гуманизация уголовного правосудия и как нежелательное ослабление борьбы с преступностью».
Если мировому сообществу как-то удастся решить проблему предотвращения войн, то самой большой опасностью для человечества, его демократического и экономического развития останется растущая национальная и транснациональная преступность, которая в настоящее время включает в себя и традиционно уголовные, и военные, и экологические, и генетические, и прочие угрозы. Борьба с ней может оказаться долгой, позиционной, разрушительной и не менее кропотливой, чем переживаемые человечеством войны. Все прогрессы реакционны, если рушится человек.
В последние годы в России все большее распространение получают совершаемые организованными группами заранее спланированные, подготовленные и тщательно замаскированные преступления, что делает их расследование особо сложным. Раскрыть такие преступления только традиционными методами трудно, а порой и невозможно. Поэтому использование в уголовном процессе данных, полученных оперативным путем - объективная необходимость.
Новые возможности для использования в доказывании по уголовным делам результатов оперативно-розыскной деятельности открылись в связи с принятием в 1992 году Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ».3 Данный закон предусматривал прямое использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в качестве доказательств по уголовным делам после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (ст. 10). Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности » в редакции от 5 июля 1995 года изменил такой подход и предусмотрел использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.4 Проект УПК РФ, вновь провозглашал в ст. 86, что «материалы оперативно-розыскной деятельности, полученные при соблюдении требований законодательства РФ об оперативно-розыскной деятельности, могут
использоваться в качестве доказательств в соответствии с положениями настоящего
Кодекса, регламентирующими их сбор, проверку и оценку».5 Таким образом, проект УПК РФ повторял ту же ошибку, что и Закон Об оперативно-розыскной деятельности в редакции 1992 года.
По проблеме доказательственного значения материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, многие ученые-процессуалнсты в научной литературе высказывали диаметрально противоположные суждения, они неоднозначно решались и на практике. Изученная автором научная литература ученых советского и российского периодов по данной проблеме позволяет сделать однозначный вывод, что большинство из них исключают возможность прямого использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в качестве доказательств.
Данный вывод был окончательно подтвержден в новом УПК РФ в ст. 89, которая гласит, что «в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом».6 Новый УПК РФ, работа над которым велась более 10 лет, вводится в действие с 1 июля 2002 года - за исключением некоторых положений. В частности, ряд полномочий прокуратуры,
относящихся к досудебному производству, предлагалось передать судам с 1 января
2004 года, а мировые судьи в пределах своей компетенции начнут осуществлять правосудие на всей территории России с 1 января 2003 года. Однако, Постановлением Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ст.90,96,122 и 126 в связи с жалобами граждан С.С.Маленкина, Р.Н.Мартынова и С.В. Пуставапова от 14 марта 2002 года (№6-П) было определено, что задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, на срок более 48 часов и заключение под стражу может быть осуществлено только по решению суда.
В своих трудах такие ученые как, Р.С.Белкин, А.И.Винберг, В.Я Дорохов, Л.М.Карнеева, А.М.Ларин, Д.И.Бедняков, А.Р. Белкин, В.И.Басков, Е.А Доля,
3 Ведомости Верховного Совета РСФСР.1992. №-17. Ст.892.
4 Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» с постатейным приложением нормативных актов и документов./ Под редакцией А.Ю Шумилова. М. 1999. С. 106-109.
5 Проект УПК РФ. Рассмотрен в первом чтении Госдумой РФ. 1997.6 июня. Официальная рассылка НТС «Система». Статья 86.
4 Принят Государственной Думой 22 ноября 2001г. Российская газета. 2001г. 22 декабря.

такая операция также может рассматриваться в таком же порядке, как «проверочная закупка». В дальнейшем речь пойдет о порядке организации, проведении и оформлении проверочной закупки товаров, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен. Основанием для осуществления оперативнорозыскного мероприятия «проверочная закупка» являются фактические и юридические сведения, изложенные в ст.7 Закона об ОРД. При проведении проверочной закупки могут также использоваться технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.
Предложение о проведении проверочной закупки представляется начальнику органа внутренних дел или органа или органа ФСБ РФ (и другим субъектам Закона об ОРД) соответствующим рапортом установленного образца.72 При необходимости к рапорту может быть приложен проект плана проведения «проверочной закупки», постановление о заведении дела оперативного учета и другие необходимые документы.
В рапорте в обязательном порядке обосновываются необходимые финансовые »> затраты, испрашивается разрешение на их получение, указываются конкретные
товары и их количество, а также может докладываться замысел предполагаемой операции.
Проверочная закупка товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, в соответствии с ч.5 ст.8 Закона об ОРД проводится на основании постановления, утвержденного руководителем территориального правоохранительного органа и выше. В постановлении «о проведении проверочной закупки» указывается должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, его утверждающего; место и дата вынесения постановления; фамилия и инициалы оперативного сотрудника, организующего проведение проверочной закупки, от имени которого выносится постановление; существо добытых сведений; преступление, признаки которого содержатся в имеющихся фактических данных о лицах, фактах и событиях с ссылкой на статьи УК РФ; обосновывается необходимость осуществления проверочной закупки; определяется, в каком месте, в отношении каких товаров, кем и в каком порядке предполагается осуществить закупку. Уведомление прокурора о планируемой проверочной закупке предметов, в том числе, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, или согласование с ним этого оперативно-розыскного мероприятия законодательством не предусмотрено. При подготовке постановления нужно учитывать, что оно, являясь документом, в котором закреплены обоснования правомерности закупки (оборот которых запрещен или ограничен) может предъявляться в органы дознания, следователю, прокурору или в суд. В связи с этим в постановлении запрещается указывать сведения об используемых или использованных оперативных силах, средствах, источниках, методах, планах, об организации и о тактике проведения, а также сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы и сведения о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе.
В случае если по результатам проверочной закупки предполагается возбудить уголовное дело или использовать их в доказывании, то постановление составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр представляется органу дознания, следователю, прокурору или в суд, а второй приобщается к соответствующим оперативным материалам (в материалы сигнальных подборок или в дела оперативного учета).
Приложение №11: Рапорт (Акт) проверочной закупки. Акт вручения денег. Акт вручения спецтехнических средств. Акт об осуществлении аудиозаписи. Акт осмотра одежды задержанного. Объяснение задержанного. Протокол о задержании по подозрению в совершении преступления.