Выявление и расследование взяточничества в органах исполнительной власти

• Автор: Хачатурян, Тигран Борисович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Б.м.
• Количество страниц: 209 с.

Глава I. ПОНЯТИЕ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА, ЕГО КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИРСТИКА, ГЕНЕЗИС И СОВРЕМЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ БОРЬБЫ С НИМ
§ 1. Понятие взяточничества; генезис борьбы с ним
§ 2. Криминалистическая характеристика взяточничества
§ 3. Выявление взяточничества и доследственная проверка
первичных материалов
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ;
МЕРЫ ПО ЕГО ПРОФИЛАКТИКЕ
§ 1. Возбуждение уголовного дела и первоначальный
этап расследования
§ 2. Специфика последующего этапа расследования
§ 3. Использование специальных познаний и технических средств
§ 4. Профилактика взяточничества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
Приложения
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Необходимым условием создания в России демократического правового государства выступает качественное решение «важнейшей задачи - научиться использовать инструменты государства для обеспечения свободы личности, свободы предпринимательства, свободы развития институтов гражданского общества», что возможно только в сильном государстве и лишь при «единственной диктатуре - диктатуре Закона»1.
К сожалению происходящие в современной России позитивные преобразования сопровождаются глубоким кризисом во всех сферах жизнедеятельности нашего общества и государства, в том числе и «кризисом власти». Свидетельство тому — качественные изменения в преступной среде: она стала более организованной, технически оснащенной, конспиративной и агрессивной. Четко обозначились и реализуются на практике тенденции «вхождения преступности во власть». Криминальная активность взяточничества, совершаемого должностными лицами, характерна для всех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) и за последние годы даже по официальным данным имеет устойчивую тенденцию к росту2.
В 1995 г. в России зарегистрировано 4889 фактов взяточничества (получение взятки — 2920; дача взятки — 1762; посредничество во взяточничестве - 207.3 В 1997 г. в стране зарегистрировано 3559 фактов получения взяток
1 Путин В. В. Какую Россию мы строим // Рос. газета. - 2000, 11 июля.
2 Предметом данного исследования является взяточничество, осуществляемое только в органах исполнительной власти, исключая правоохранительные органы и « силовые» структуры.
См.: Организованная преступность - 4. - М., 1998. - С. 132.

(ст. 290 УК), выявлено 1207 взяткополучателей; дача взятки (ст. 291) зарегистрирована 2049 раз, выявлено взяткодателей 1113.’
В 1999 г. (с января по июнь) только в Москве зарегистрировано 406 случаев получения взятки, в 2000 г. (за этот же период) — 471
«Учитывая общую латентность должностных преступлений (более 95-97 %), можно ... предположить, что ежегодно на территории России происходит не менее 100 тысяч случаев взяточничества и коммерческого подкупа»3.
«В МВД России имеются оперативные данные о сумме взятки в 300 миллионов долларов США, полученной высокопоставленным чиновником. ГУЭП МВД России ведет дела о взятках в миллионы долларов, в том числе в 30 миллионов долларов против бывшего руководителя администрации одной из областей»4.
За 11 месяцев 2001 г. по данным МВД России выявлено около 7500 фактов взяточничества5. В 1999 г. только в отношении следователей органов внутренних дел прокурорами по факту получения взятки возбуждено 55 уголовных дел (в 1998 г. - 49). Среди взяткополучателей 1 помощник следователя, 32 следователя, 7 старших следователей, 3 руководителя органа предварительного следствия. Из 43-х следственных работников имели стаж работы в органах следствия: до 3-х лет - 29; от 3 до 5 лет - 10; свыше 5 лет - 46. Как видно, поражены этим преступным деянием даже те, кто борется с ними (в предмет исследования, как уже оговорено, деяния в этих сферах не входят, приведенные данные включены лишь для показа степени «зараженности» общества взяточничеством).
Показательна в этом плане и региональная статистика.
1 См.: Там же. - С.268.
2 См.: Столица переживает настоящий бум преступности. - «Московский комсомолец». 2000. № 29. - 13 - 20 июля.
3 См.: Организованная преступность - 4. - М., 1998. - С. 132.
4 См.: Там же. - С.95.
5 См.: Организованная преступность - 4 / Под ред. А.И. Долговой. - М., 2002. - С.
268.
6 См.: Организация работы следственного аппарата МВД Российской Федерации: итоги, проблемы, перспективы // Законодательство. - Омск. 2000. № 1. - С.7.
■ комплектации объектов недвижимого и движимого имущества элементами повышенной комфортности («доводка» автомобиля до класса люкс; оборудование квартиры дорогими приспособлениями и устройствами);
■ бесплатной заправке личного автомобиля;
■ выгодном приобретении дорогостоящего хобби;
■ сокращении времени ожидания при приобретении товаров, покупаемых на заказ.
б) Привилегии и услуги материального характера по обслуживанию проявляются в:
■ ремонте квартиры; обустройстве дачи;
■ улучшении жилищных условий;
■ текущем обслуживании и диагностике автомобиля;
■ предоставлении различного рода развлечений, связанных с тратой денежных средств;
■ предоставлении в безвозмездное пользование дорогого автомобиля.
в) Иные услуги и преимущества проявляются в:
■ передаче в бесплатное пользование каких-либо материальных благ;
■ оплате поездок в отпуск;
■ организации праздничных торжеств;
■ предложении прибыльной дополнительной работы (в том числе, для близких родственников);
■ создании обстановки благоприятствования по службе со стороны руководства.
Способ, вид и форма материальных услуг обычно связаны со сферой деятельности взяткодателя. Как правило, маскировку передачи средств взятки в материальном виде и сокрытие нематериальных способов взяточничества осуществляют с помощью третьих лиц или оформлением фиктивных счетов и договоров со взяткодателем.