Реализация норм международного права в деятельности органов предварительного расследования

• Автор: Щербаков, Владислав Валериевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с. : ил.

ГЛАВА 1. Нормы международного права, связанные с деятельностью органов предварительного расследования
1.1 Международные договоры, имеющие значение для органов предварительного расследования
1.2 Виды межгосударственного сотрудничества по уголовным делам
ГЛАВА 2. Место и содержание деятельности органа предварительного расследования в реализации норм международного права
2.1 Субъект международного сотрудничества по
уголовным делам
2.2 Правила международных договоров, определяющие внутригосударственную деятельность при международном сотрудничестве по уголовным делам
2.3 Деятельность органа предварительного расследования при запросе Россией содействия по уголовным делам от иностранного государства
2.4 Деятельность органов предварительного расследования при оказании Россией международного
содействия по уголовным делам
ГЛАВА 3. Особенности некоторых институтов
уголовного процесса в условиях международного взаимодействия по уголовным делам
3.1 Основания к оказанию международного содействия по уголовным делам путем производства уголовнопроцессуальных действий
3.2 Особенности производства отдельных
процессуальных действий при оказании международного
содействия по уголовным делам
3.3 Процессуальное значение материалов, полученных от иностранных учреждений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Актуальность темы. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. В ней нашли выражение закономерности развития российского общества, взаимодействия России с другими государствами.
Осознание российским обществом себя частью мирового сообщества нашло отражение во многих положениях Основного закона. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ признаны составной частью российской правовой системы. Установлено также, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Аналогичным образом определено значение международного права в ч. 3 ст. 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако надо признать, что от конституционного решения сложной проблемы соотношения внутригосударственного и международного права до его претворения в жизнь, как показывает практика, существует большая, еще не преодоленная дистанция.
Десятилетие действия Конституции Российской Федерации показывает, что еще не полностью ясно, как взаимосвязь с международным правом должна преломляться в наших реалиях правотворчества и правоприменения. Попытки реализации положений международного права в сфере уголовного судопроизводства показывают отставание теоретического осмысления проблем от потребностей практики.
С одной стороны, уголовное судопроизводство тесно связано с
мерами государственного принуждения, которые могут существенно
ограничивать права и свободы граждан. В этой части безусловному

применению подлежат федеральные законы.
С другой стороны, Россия ведет широкомасштабное сотрудничество в области предупреждения и борьбы с преступностью на уровне глав государств, правительств, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств. Разрабатываются международные стратегические планы противодействия преступности, определяются конкретные формы координации и взаимодействия государственных органов и международных организаций. Все это создает благоприятные условия и дополнительные возможности для уголовного преследования, неотвратимости уголовного наказания виновных. Результатом сотрудничества становятся обязательные для выполнения подписавшими сторонами международные договоры, а также иные международные документы, которым следуют государства.
Результаты международной деятельности должны адекватно учитываться в правотворческой и правоприменительной практике.
Для России и других стран на пространстве СНГ предметом особой озабоченности являются преступления, связанные с гражданами государств "ближнего зарубежья". В ничтожно короткие исторические сроки - в течение 1992 и 1993 годов - около трети субъектов Российской Федерации фактически превратились в пограничные регионы, граничащие с новыми суверенными государствами.
В таких обстоятельствах у преступников появилась новая возможность уклонения от уголовной ответственности — возможность скрываться от следствия и суда в государствах «ближнего зарубежья».
В новых условиях межгосударственных отношений последних десяти лет сотрудничество правоохранительных органов стран СНГ перешло в ранг межгосударственного.

тывая, что документ является многосторонним, то последующие изменения межгосударственного договора будут вызывать значительные трудности.
Представляя правовую помощь как всеохватывающий вид международного сотрудничества по уголовным делам, трудно дать объяснение тому, что в практике европейских государств Конвенция о взаимной правовой помощи стоит в одном ряду с другими, не менее значимыми многосторонними конвенциями.
Странами Совета Европы заключены несколько многосторонних договоров (к которым присоединилась Россия): Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам; Европейская Конвенция о передаче производства по уголовным делам; Европейская Конвенция о выдаче и Протоколы к ней; Европейская конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам1.
Сопоставление европейских конвенций показывает, что правовая помощь есть самостоятельный вид взаимодействия государств (правовой институт)1, стоящий в одном ряду с институтом экстрадиции и институтом передачи уголовного судопроизводства. Содержание каждого института включает определенные действия государств, перечисленные в отдельной конвенции. Можно говорить, что взаимодействие европейских стран осуществляется по принципу: один договор - один вид отношений.
Следует признать, что подход, выраженный в европейских конвенциях, практически более эффективен, поскольку не «растворяет»
1 Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: Спарк. 1998.