Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел: криминалистическая регистрация

• Автор: Усманов, Рамиль Ахматович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 213 с. : ил

Оглавление
Введение
^ Глава 1. Современное состояние криминалистической
регистрации
§1. Научные основы криминалистической регистрации . . .
§2. Правовое регулирование учетов и регистрационной
деятельности органов внутренних дел
§3. Особенности регистрационной деятельности органов
внутренних дел
ф §4. Криминалистические учеты и банки данных зарубежных
стран и международных органов, осуществляющих борьбу с преступностью
Глава 2. Проблемы совершенствования и перспективы
развития криминалистической регистрации . . .
§1. Обеспечение прав человека в процессе осуществления
регистрационной деятельности
§2. Использование криминалистических учетов при раскрытии
и расследовании преступлений
§3. Повышение эффективности информационного обеспечения
процесса раскрытия и расследования преступлений . . .
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время криминальная ситуация в России отличается особой сложностью. Криминогенные факторы экономического, социального, политического и нравственно-психологического характера продолжают оказывать негативное воздействие как на состояние правопорядка, так и на личную безопасность граждан, общественную и государственную безопасность. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что в период с 1997 по 2001 год общее количество зарегистрированных преступлений в стране увеличилось на 24 %'.
В ' современных условиях, когда масштабы преступности приобрели угрожающий характер, остро встает задача выработки новых теоретических подходов к решению соответствующих проблем и практических мер по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. Быстрое освоение и внедрение в практическую деятельность правоохранительных органов современных научных достижений позволит успешнее противостоять угрожающему росту преступности.
Между тем практика свидетельствует о том, что число нераскрытых преступлений по России за последние четыре года колеблется от 24 до 30 %2. Одной' из причин недостаточного уровня раскрываемости преступлений является комплекс проблем в сфере криминалистической регистрации. Поскольку раскрытие и расследование преступлений представляет собой поисково-познавательную деятельность, важную роль должно играть информационное обеспечение этой деятельности, рациональная организация и умелое использование сведений, сосредоточенных в криминалистических учетах.
1 Преступность и правонарушения (1994-1998): Стат. сб. М.: ГИЦ МВД России, 1999; Состояние преступности в России за январь - декабрь 2000 г. М.: ГИЦ МВД России, 2001; Щит и меч. 2002. 7 февр.
По данным Главного информационного центра МВД в последние годы в России с помощью информации, содержащейся в криминалистических учетах, раскрывается в среднем от 19 до 30 % совершаемых преступлений1. Этот показатель нельзя рассматривать как удовлетворительный. А потому особую значимость и актуальность приобретают дальнейшее развитие учения о криминалистической регистрации, повышение эффективности использования ее данных в процессе раскрытия и расследования преступлений.
Изучению вопросов, связанных с криминалистической регистрацией, посвящен ряд работ в области криминалистики. Ученые первой половины прошлого столетия - А.И. Винберг, С.М. Потапов, П.С. Семеновский,
Н.В. Терзиев, Б.М. Шавер, И.Н. Якимов - особое внимание уделяли разработке и обоснованию новых способов регистрации преступников. В дальнейшем такими учеными, как P.C. Белкин, Л.Я. Драпкин, Д.П. Рассейкин, Б.И. Шевченко и др., были заложены научные основы и исследованы прикладные аспекты теории криминалистической регистрации.
В последнее десятилетие решению проблем криминалистической регистрации посвятили свои научные исследования Ф.Г. Аминев, P.E. Демина, М.А. Миловидова, А.В. Пахомов, В.И. Титов, В.Ю. Федорович, С.А. Ялышев2. Указанные авторы главное внимание уделяют анализу отдельных видов учетов,
1 Цит. по: Демина Р. Е. Проблемы криминалистической регистрации и ее использования в расследовании преступлений. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С.74.
См. Аминев Ф.Г. Комплексное использование экспертно-криминалистических учетов в информационном обеспечении расследования и раскрытия преступлений. Дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2001; Демина P.E. Проблемы криминалистической регистрации и ее использования в расследовании преступлений. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001; Миловидова М.А. Криминалистический учет по способу выполнения преступных действий и его использование в практике борьбы с преступлениями. Дис. ... канд. юрид. наук.
Н.Новгород, 1994; Пахомов A.B. Научные основы, организация и использование натуральных коллекций в раскрытии и расследовании преступлений. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998;Титов В.И. Проблемы повышения эффективности дактилоскопических учетов при расследовании преступлений. Дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1992; Федорович В.Ю. Организационные и научно-технические основы использования автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем в раскрытии и расследовании преступлений. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000; Ялышев С.А. Криминалистическая регистрация: проблемы, тенденции, перспективы. Дис. ... докт. юрид. наук. С.Петербург, 1999.

хранения регистрационных материалов и порядок пользования ими регламентируются подзаконными актами, к которым относятся ведомственные приказы, инструкции и наставления1.
Анализ правового регулирования приводит к мысли о необходимости его соверщенствования. Для этого должна быть предпринята попытка критического осмысления регистрационной деятельности правоохранительных органов через практику реализации норм Конституции Российской Федерации2. Полагаем, что дать характеристику самой проблеме и выявить основные направления ее исследования следует, исходя из главы второй Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Нормативные акты, регулирующие регистрационную деятельность правоохранительных органов, должны основываться на положениях статей названной главы.
Изучение этой проблемы невозможно без анализа норм Уголовно-процессуального Кодекса РСФСР3. Кодекс является правовой основой криминалистической регистрации, но необходимо иметь в виду, что, с одной стороны, все статьи, посвященные возбуждению и расследованию уголовных дел, могут выступать в качестве правового регулятора данного вида деятельности, с другой, - ни одна из статей не содержит конкретного указания на правомочия органов внутренних дел, связанные с осуществлением криминалистической регистрации. Полагаем, что соответствующие указания опосредованно содержатся в статьях 2, 20, 118 и 186.
Статья 2 УПК РСФСР определяет задачи уголовного судопроизводства, заключающиеся в быстром и полном раскрытии преступлений, изобличении виновных и обеспечении правильного применения закона. Это требует от правоохранительных органов использования и применения всех мер, не запрещенных законом и направленных на решение указанных задач.
1 См.: Советская криминалистика/Под ред. С.П. Митричева, Н.В. Терзиева. 4.1. М.: ВЮЗИ, 1962; Криминалистика: Учебник/Под ред. И.Ф. Пантелеева, H.A. Селиванова. М., 1993; Скорченко П.Т. Криминалистика. Технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений: учебное пособие для вузов. М.: «Былина», 1999.
1 Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
3 Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.: Проспект, 2000.