Отказ в возбуждении уголовного дела : По материалам подразделений дознания таможенных органов

• Автор: Саржанов, Виталий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ГЛАВА I. Концептуальные и правовые основы отказа в возбуждении уголовного дела: становление и современное
состояние
1.1 Понятие и правовая природа отказа в возбуждении уголовного дела и
его развитие в российском уголовном процессе
1.2. Отказ в возбуждении уголовного дела в уголовном процессе стран СНГ
и дальнего зарубежья
1.3 Задачи и значение отказа в возбуждении уголовного дела в деятельности органов расследования
ГЛАВА II. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении
уголовного дела
2 1 Понятие и классификация оснований отказа в возбуждении уголовного
дела
2 2 Реабилитирующие основания отказа в возбуждении уголовного
дела
2 3. Нереабилитирующие основания отказа в возбуждении уголовного
дела
2 4. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Новое уголовно-процессуальное законодательство России основной акцент в определении назначения уголовного процесса делает на защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. При этом уголовное преследование и назначение виновному справедливого наказания в той же мере отвечает назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных.
Для практической реализации назначения уголовного процесса создана целая система процессуальных гарантий, основу которой составляют нормы уголовного судопроизводства. В арсенале средств воздействия на антиобщественные элементы важная роль принадлежит уголовнопроцессуальным решениям, предусматривающим возможность воздействия на лиц, совершивших преступления, без привлечения их к уголовной ответственности и применения уголовного наказания. Видное место среди них занимает отказ в возбуждении уголовного дела. Он представляет собой одну из возможных форм окончания производства по поступившему в правоохранительный орган заявлению или сообщению о преступлении без возбуждения уголовного дела.
Ранее в процессуальной литературе и среди практических работников было весьма распространено мнение, что отказ в возбуждении уголовного дела является социально-правовой проблемой для правоохранительных органов. Поэтому зачастую количество вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела искусственно занижалось, а приоритет отдавался возбуждению уголовных дел. Руководители ведомств принимали всевозможные меры для того, чтобы постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела было как можно меньше. Однако такая практика была неверной и незаконной, отказ в возбуждении уголовного дела
объективное отражение правовой ситуации на стадии возбуждения уголовного дела по конкретному факту.
Принятие незаконного решения на стадии возбуждения уголовного дела может иметь далеко идущие последствия. Необоснованное возбуждение уголовного дела связано не только с непроизводительной тратой сил и средств многих людей, но и с ограничением или нарушением конституционных прав граждан. Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела влечет не менее отрицательные последствия - ущемляются права и законные интересы потерпевших от преступления, преступник остается ненаказанным, и таким образом объективно не устраняется возможность совершения им нового преступления. Законный и обоснованный отказ в возбуждении уголовного дела снимает с гражданина неоправданное подозрение, реабилитирует его1.
В правоприменительной практике таможенных органов отказ в возбуждении уголовного дела является распространенным процессуальным решением2.
Анализ соответствующих материалов и постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных таможенными органами, показал, что процессуальные решения принимаются не всегда обоснованно. Надзирающими прокурорами за первое полугодие 2003 года отменено 158 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, из них 59 - по инициативе вышестоящих таможенных органов. По отмененным постановлениям было возбуждено 39 уголовных дел.
1 См.: Гапанович H.H. Отказ в возбуждении уголовного дела. - Минск, 1967. - С. 4.
2 Надо отметить, что в последние годы в таможенных органах наблюдается тенденция снижения количества принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела. По данным Управления таможенных расследований и дознания ГТК РФ, в первом полугодии 2003 г. по различным основаниям вынесено 1124 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, что на 5% ниже, чем за аналогичный период 2002 г., когда такое решение было принято по 1183 материалам. Общее количество материалов с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела в первом полугодии 2003 г. на 33,5% меньше числа уголовных дел (1688), возбужденных таможенными органами. - См.: Письмо Управления таможенных расследований и дознания ГТК России № 17-12/43066
Само же решение об отказе в возбуждении уголовного дела является процессуальным актом, об этом подробно будет сказано в следующих параграфах работы.
Важное значение имеет законный и обоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, который нередко снимает с граждан незаслуженное подозрение в совершении преступления, предотвращает судебные ошибки, избавляет следственных, судебных и прокурорских работников от ненужной работы. В этой связи не должны иметь место факты, когда отдельные компетентные лица при наличии в поступивших первичных материалах достаточных данных, указывающих на признаки преступления, не принимают по ним предусмотренных законом решений и, в частности, не возбуждают в необходимых случаях уголовных дел и не отказывают в этом. Нарушением закона является также и несвоевременное принятие необходимого решения по заявлениям или сообщениям о преступлении.
Невозбуждение или несвоевременное возбуждение уголовного дела, как правило, приводят к сокрытию преступлений, к утрате доказательств, без которых осложняется или становится невозможным установление истины по делу, и к несвоевременному принятию мер по розыску лиц, совершивших преступление. Такие лица могут продолжать преступную деятельность.
Неосновательное возбуждение уголовного дела также является грубым нарушением закона. В этом случае незаслуженно ставятся под сомнение честь и достоинство людей, неоправданно стесняются права и свободы граждан, многие необоснованно отрываются от работы.
Одно из условий, позволяющих выполнить требование обеспечения правильного применения закона, - соблюдение законности на стадии возбуждения уголовного дела. Принцип законности означает, что уголовнопроцессуальная деятельность на этой стадии процесса должна протекать в строгом соответствии с требованиями уголовно-правового и уголовнопроцессуального законов. Поэтому неправильное применение закона или его