Теоретические и практические проблемы расследования экологических преступлений

• Автор: Осипова, Екатерина Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 199 с.

Глава I. Понятие, специфика и виды экологических преступлений
1.1.Понятие, специфика экологических преступлений и проблемы их криминалистической классификации
1.2.Транснациональные экологические преступления:
криминалистические аспекты
Глава II. Проблемные стратегические и тактические аспекты расследования экологических преступлений
2.1. Проблемы возбуждения уголовного дела и первоначального этапа расследования
2.2. Тактические особенности производства следственных действий при расследовании экологических преступлений
2.3. Проблемы использования специальных знаний при расследовании экологических преступлений
2.4.Специфика и проблемные аспекты взаимодействия следователя с природоохранными и иными органами при расследовании
экологических преступлений
Глава III. Пути повышения эффективности расследования
экологических преступлений и их профилактика
3.1.Применение ситуационного подхода при расследовании
экологических преступлений
3.2.Использование мысленного моделирования в организации расследования экологических преступлений
3.3.Анализ и возможности использования в России зарубежного опыта расследования экологических преступлений
3.4.Проблемы профилактики экологических преступлений
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого человека на благоприятную окружающую среду.
В 2002 году была разработана и одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации, в которой сформулированы приоритеты государства по комплексному обеспечению экологической безопасности в стране. Наблюдается тенденция постепенного ужесточения норм российского уголовного и административного законодательства в отношении ответственности за экологические правонарушения.
Однако должного результата эти меры пока не принесли, и сложившаяся в стране экологическая ситуация не улучшается. Вмешательство человека в природу достигло невероятно высокого уровня. Это подрывает естественную саморегулятивную функцию природы и в конечном итоге ведет к деградации окружающей природной среды. В то же время общественная опасность экологических правонарушений недооценивается ни населением страны в целом, ни работниками правоохранительных органов.
Удручающе выглядит статистика раскрываемости данной категории дел. Так, в 2003 году в Российской Федерации было зарегистрировано всего 26097 экологических преступлений, из которых не раскрыты более 50% — 12354. Уровень раскрываемости в 2004 году также составил лишь 50% от зарегистрированных 30573 экологических преступлений. В первом полугодии 2005 года подобная тенденция сохранилась1. Это свидетельствует о низком качестве расследования изучаемой категории дел, что связано с отсутствием эффективных дифференцированных методик расследования экологических преступлений.
Однако по имеющимся статистическим данным в полной мере судить об экологических преступлениях не представляется возможным, поскольку они не отражают реальной картины. По данным Государственного доклада Госкомэкологии за 1999 год, из всех зарегистрированных экологических преступлений, совершенных на территории Российской Федерации, преступления, связанные с загрязнением окружающей среды, составили в 1998 - 1999 гг. лишь 0,5 % (116 из 21041). Из них, например, в 1998 г. зафиксировано всего два загрязнения морской среды и одно - в 1999 г. В то же время только за первые два квартала 2002 г. инспекторами Калининградской специализированной морской инспекции было зарегистрировано 19 загрязнений морской среды (в основном нефтепродуктами и вредными отходами), в том числе 2 - на границе территориальных вод. При этом 100% уголовных дел, рассмотренных судами Калининградской области в период с 1999 г. по 2004 г., были возбуждены только по ст.ст. 256, 258, 260, 261 УК РФ (незаконная добыча водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов).
Несмотря на то, что в 2004 году общее количество экологических преступлений возросло на 17,2% по сравнению с 2003 годом, латентность наиболее серьезной по последствиям разновидности преступлений -связанных с загрязнением окружающей природной среды — остается такой же высокой (95 - 99 %).
Причиной этому является экологический нигилизм населения страны, несовершенство российского уголовного законодательства, низкий уровень государственного экологического контроля, отсутствие современных методик оценки причиненного природе ущерба. Немаловажную роль играет также и производственная политика предприятий, которые значительно сокращают расходы на охрану
ГЛАВА II. ПРОБЛЕМНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ1 И ТАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
2.1. Проблемы возбуждения уголовного дела
И ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ЭТАПА РАССЛЕДОВАНИЯ Анализ и оценка обстановки, сложившейся на каждый конкретный момент процесса расследования, позволяют следователю принять решение о дальнейших действиях, ориентируясь на рекомендованный криминалистической наукой алгоритм действий, наиболее эффективный в данной ситуации. На сегодняшний день уже сформировалась тенденция совершенствования и создания таких методик расследования преступлений, в основу которых положен ситуационный характер антикриминальной деятельности.
И это особенно важно на первоначальном этапе расследования, когда все направление расследования зависит от сложившейся исходной следственной ситуации.
Большую роль на стадии возбуждения уголовного дела и в процессе формирования исходной следственной ситуации играют источники получения первоначальных данных об экологическом преступлении. Их целесообразно представить по группам, в зависимости от того, под какой повод для возбуждения уголовного дела подпадает тот или иной источник.
1 Под стратегическими проблемами понимаются проблемы методического характера, связанные с реализацией общих целей расследования уголовного дела (например, последовательность следственных действий на соответствующих этапах расследования), по сравнению с тактическими задачами, решаемыми в рамках отдельного следственного действия. Г.А. Зорин под криминалистической стратегией понимает «логико-психологическое преобразование исходной информации с поэтапным изменением целей и задач от момента возбуждения уголовного дела до его рассмотрения в суде». «Стратегический уровень - это формирование композиции, приемов, методов, средств, операций, объединяемых единой задачей расследования дела в целом». Зорин Г.А. Руководство по тактике допроса. М., 2001. - С. 118, 318. О стратегических (методических) задачах также см.: Комаров И.М. Криминалистические операции в досудебном производстве: Монография. Барнаул, 2002. С. 180 - 184.