Процессуальные формы взаимодействия органов предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по уголовным делам на досудебных стадиях уголовного процесса

• Автор: Усынин, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Глава 1. Понятие и значение процессуальной формы взаимодействия органов предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
1.1. Понятие и виды процессуальных форм взаимодействия
1.2. Субъекты взаимодействия органов предварительного следствия с органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, их характеристика
1.3. Отраслевое расследование в системе форм процессуального взаимодействия на досудебных стадиях уголовного процесса
1.4. Следственные группы как форма взаимодействия
Глава 2. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на стадии возбуждения уголовного дела
2.1. Общие формы взаимодействия следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, на стадии возбуждения уголовного дела
2.2. Взаимодействие следователя с органом дознания при проведении отдельных следственных действий и применении мер процессуального принуждения на стадии возбуждения уголовного дела
2.3. Возбуждение уголовного дела на основании результатов, полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий
Глава 3. Взаимодействие органов, предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на стадии предварительного расследования
3.1. Деятельность следственной группы на стадии предварительного расследования
3.2. Иные процессуальные формы взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и органов предварительного следствия по уголовному делу вне деятельности следственной группы
3.3. Проблемы оперативного сопровождения предварительного расследования
3.4. Значение результатов оперативно-розыскной деятельности при принятии процессуальных решений следователем
3.5. Взаимодействие органов предварительного следствия с органами дознания по обеспечению защиты участников уголовного процесса на досудебных стадиях Заключение
Библиографический список Приложение

Актуальность темы исследования. Перемены, происходящие в России с начала 90-х годов прошлого столетия, определили изменения в государственном устройстве, социально-экономических отношениях в стране, обусловили необходимость проведения судебно-правовой реформы, что, безусловно, отразилось на идеологическом, нравственном состоянии общества. Наряду с многими позитивными процессами проявились тенденции и негативного характера: нестабильность в экономике, слабое законодательство, что обусловило значительное расслоение в обществе, привели к правовому нигилизму, результатом явилась жесткая борьба за власть, передел собственности, рост различных форм организованной преступности, политический и религиозный экстремизм и др. Преступность в постсоветский период отличается качественными характеристиками: высокой организаций, коррупцией, вооруженностью, латентностью.
В 1993 году в России было зарегистрировано 2.760.652 преступления, из них было раскрыто 1.395.000, что составляет 50,5% от числа зарегистрированных1. В 2001 году количество зарегистрированных преступлений составило 2.968.300 преступлений, из них нераскрытых - • 884.000 преступлений, что составило 29,78%2. Хотя в 2002 году количество зарегистрированных преступлений впервые за последние 5 лет уменьшилось (на 14,9 % по сравнению с 2001 годом), процент раскрываемости преступлений, тем не менее, не только возрос, но и существенно снизился на 25,5%3.
В 2003 году в России зарегистрировано 2.756.000 преступлений, что на 9,1% больше, чем в 2002 году. Однако указанный уровень регистрируемой преступности не соответствует реальной криминогенной ситуации. ... Среди значительной части практических работников не вызывает сомнения вывод о
1 Даев В.Г., Лукашевич В.З., Катъкало С.И., Комарова Н.И., Коряковцев В.В., Маршунов М.Н., Мещеряков Ю.В., Сидорова Н.А. За повышение эффективности уголовного судопроизводства в борьбе с преступностью//Вест Санкт-Петербургского университета. 1995. Сер. 6. Вып. 3. С. 80. * - * ‘
г Общая характеристика судимости в России в 2001 году // Рос. юстиция. 2002. № 9. С. 77.
3 Из выступления Министра внутренних дел России Бориса Грызлова на расширенном заседании Коллегии МВД РФ в начале 2003 года. (Интернет-сайг по состоянию на 15.04.2003 г.)
расследования оправдывается тем, что каждый из них имеет возможность специализироваться в области расследования определенных категорий дел48.
Для обеспечения эффективности досудебного производства по уголовному делу по некоторым категориям преступлений необходимо наличие специализированных органов дознания, обладающих специальными полномочиями, а также следователей, специализирующихся на расследовании уголовных дел отдельной категории. Результаты будут зависеть от компетентности указанных правоприменителей.
Необходимо учитывать, что законодатель, как мы указывали выше, не определяет подследственность уголовных дел, подследственных органам дознания для передачи их в органы предварительного следствия. Полагаем, что подследственность указанных уголовных дел должна определяться прокурором.
Рассматривая процессуальный порядок отраслевого расследования, полагаем, что на стадии возбуждения уголовного дела в ходе выявления преступления специальные органы дознания должны осуществлять свою деятельность на основе законодательства, которое регламентирует всю деятельность указанного органа. После выявления факта совершения преступления совместная деятельность органов дознания и предварительного следствия должна осуществляться на основании положений уголовнопроцессуального законодательства.
Необходимо обратить на особенности процессуального
взаимодействия при проведении отраслевого расследования. Выявление факта совершения преступления должно осуществляться органом дознания. После его установления орган дознания должен представить материалы следователю, который после их изучения должен принять решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем. После регистрации информации о совершенном преступлении, по которому проводится
48 Голунский С.А. К вопросу о реформе предварительного расследования // Проблемы соц. права. 1938. № 4.
С. 17.