Правовые и организационно-тактические проблемы государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству, на стадии предварительного расследования

• Автор: Янин, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 189 с.

ГЛАВА 1. Исторические и правовые аспекты государственной защиты
лиц, содействующих уголовному судопроизводству, на предварительном
следствии.
§ 1. Эволюция института обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству и современное состояние их государственной
защиты
§ 2. Понятие и виды мер обеспечения безопасности в уголовном процессе...34 § 3. Сравнительный анализ российского и законодательства некоторых зарубежных стран по вопросам организации обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству
ГЛАВА 2. Организационно-тактические и уголовно-процессуальные проблемы обеспечения безопасности на предварительном следствии.
§ 1. Организационные особенности сохранения в тайне данных о личности
§ 2. Тактика проведения отдельных следственных действий, связанных с применением мер по обеспечению безопасности потерпевших и свидетелей
§ 3. Проблемы обеспечения безопасности подозреваемых (обвиняемых), содействующих раскрытию и расследованию преступлений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В современной России после распада СССР активно проводятся радикальные социально-экономические реформы. Условия перехода к рыночной экономике, обострившееся социальное неравенство в обществе, снижение темпов производства и уровня жизни служат предпосылками для роста преступности и, как следствие, резкого осложнения криминогенной обстановки в стране.
Преступность, а особенно ее организованные формы, приобрела ярко выраженную корыстно-насильственную направленность и стала одной из наиболее серьезных проблем современного российского общества.
По мнению президента криминологической ассоциации А.И. Долговой, ежегодно в России совершается 13-15 млн. преступлений, а не два с половиной, как об этом свидетельствует статистика1. Тезис о том, что официальная статистика не отражает реальную картину преступности, в своем выступлении в Государственной Думе 9 марта 2005 г. привел Генеральный прокурор России В.В. Устинов. Отражаемая в официальной статистике динамика совершаемых преступлений свидетельствует о тенденции снижения количества тяжких и особо тяжких преступлений: в 2001 г. - 1769600 преступлений, в 2002 г. - 1347723 преступления, в 2003 г. - 1080509 преступлений, в 2004 г. -937591 преступление2. Разница между статистическими показателями и реально существующим положением может быть объяснена как нарушениями учетно-регистрационной дисциплины в МВД России, так и тем, что многие граждане, опасаясь оказания на них незаконного воздействия со стороны преступников, предпочитают не обращаться в правоохранительные органы по поводу совершения в отношении них преступлений, а решать свои проблемы самостоятельно.
1 Перфильева Е. Трупы не в счет, или о том, как врет статистика. // Северный курьер, 18 ноября 1998 года, № 220 (23267).
2 Официальный сайт МВД России

Решение задач уголовного судопроизводства невозможно без участия потерпевших, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, способствующих расследованию. Таким образом, незаконное воздействие на названные категории участников уголовного процесса с целью помешать отправлению правосудия не позволит защитить права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
В России в последнее время органами власти предпринимается немало усилий, направленных на совершенствование уголовного и уголовнопроцессуального законодательства; постоянно предпринимаются попытки по оптимизации работы системы правоохранительных органов. Примерами государственной деятельности в этом направлении являются введение в действие новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации. Ряд положений в данных законах посвящен аспектам обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, не обладающих властными полномочиями, то есть потерпевших, свидетелей, подозреваемых и обвиняемых. С 1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
Таким образом, в настоящее время действующим законодательством предусмотрено несколько видов государственной защиты лиц, способствующих уголовному судопроизводству:
1. применение уполномоченными на то органами государства мер обеспечения безопасности жизни, здоровья и собственности таких лиц и их близких;
2. применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;
3. применение мер социальной защиты, предусматривающих помощь государства таким лицам в случае причинения им имущественного либо
службы исполнения наказаний Российской Федерации из-за специфического положения таких лиц.
А.Ю. Епихин предлагает дифференцировать подлежащих защите лиц в соответствии с ценностью имеющейся у таковых информации, необходимой органу расследования. Как отмечает автор, комплекс мероприятий, связанных с безопасностью, должен быть прямо связан с содержательностью сведений и их полезностью для расследования уголовного дела, вынесения приговора. Противоправное воздействие тем сильнее, чем опаснее для посягающего имеющаяся у защищаемого лица информация о преступлении. В связи с этим А.Ю. Епихин предлагает выделить категории защищаемых лиц в зависимости от важности (ценности, полезности) имеющейся у них информации:
• защищаемое лицо (например, свидетель, уличающий своими показаниями убийцу или насильника);
• важное защищаемое лицо (например, свидетель, имеющий сведения о преступной деятельности одного из членов преступной группировки);
• особо важное защищаемое лицо (лицо, имеющее информацию об общественно-опасной деятельности преступного сообщества).46 Подводя итог под вышесказанным, стоит, на наш взгляд, согласиться с
A.A. Степановым. Последний отмечает, что проведенный анализ существующего законодательства позволяет утверждать, что российским государством создан институт государственной защиты участников уголовного судопроизводства, который, несомненно, будет способствовать повышению эффективности борьбы с преступностью. Вместе с тем, мировой опыт защиты участников уголовного судопроизводства показывает, что нашему государству необходимо приложить еще немало усилий для создания эффективной системы мер безопасности, соответствующей уровню передовых стран
46 Епихин А.Ю. К вопросу о безопасности защищаемых лиц в уголовном процессе. // Российский следователь, 2002, № 2. С
47 Степанов A.A. Проблемы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, совершенных организован-