Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ : Тактико-криминалистический и организационный аспекты

• Автор: Пархоменко, Виктор Иванович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

Глава I. Общие положения взаимодействия следователей, оперативных работников и специалистов по делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ
§ 1. Понятие, основания и сущность взаимодействия следователей, оперативного работника и специалиста при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотиков
§ 2. Субъекты и принципы взаимодействия
§ 3. Направления и формы взаимодействия
Глава II. Особенности организации и тактики взаимодействия по делу о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ
§ 1. Планирование взаимодействия следователей, оперативных сотрудников и специалистов по делу о незаконном обороте наркотиков
§ 2. Взаимодействие при производстве отдельных следственных действий
§ 3. Взаимодействие при нейтрализации противодействия
расследованию, розыске скрывшегося обвиняемого, решении других тактических задач расследования
Заключение
Список литературы
Приложения

Проблема выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с наркотиками, является одной из острейших социальных и правовых проблем России конца XX - начала XXI века. По существу речь идет об угрозе генофонду нации, об угрозе национальной безопасности России. По данным Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания России в стране на июнь 2004 года официально зарегистрировано почти 490 тысяч потребителей наркотиков, из них — более 340 тысяч больных наркоманией. Лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, по экспертным оценкам в 2004 году в России насчитывалось около 3,5 миллионов. В 2005 году по результатам мониторинга уже 6 миллионов человек, употребляющих наркотики. Ежегодно в связи с употреблением наркотиков умирает до 70 тыс. человек1
В 2004 г. было зарегистрировано свыше 150 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и их аналогов, сильнодействующих веществ. Сейчас в сфере наркобизнеса в России действует более 1000 организованных преступных группировок. В то же время, как показывает изучение практики, по многим уголовным делам о незаконном обороте наркотиков к ответственности удается привлечь только наркокурьеров и сбытчиков; организаторы же преступных групп и производители наркотиков нередко остаются невыявленными и безнаказанными.
Факторами, определяющими особую актуальность проблемы расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков,
1 См.: Материалы к парламентским слушаниям «Актуальные проблемы и концептуальные подходы нормативно правового обеспечения противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и распространению наркомании в РФ». -М.: Комитет по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ, 25 ноября 2004 г.; В.В. Бобырев Угроза распространения наркомании. Право и безопасность. № 2 (11), июнь 2004г. - С. 62 - 68.; Е. Лашкина Пути наркотикам отрежут//Российская газета, 21 июля 2005 года.
и особенно взаимодействия представителей различных служб и подразделений правоохранительных органов в этой работе применительно к условиям жизни в современной России, кроме указанных выше, являются:
- судебно-правовая реформа в стране, активизировавшаяся в последние годы; принятие нового УПК;
- административно-управленческая реформа, одним из результатов которой стала реформирование правоохранительных органов, ведущих борьбу с наркопреступностью - создание Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (2003 год); создание в 2004 году Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, переименованной Указом Президента РФ от 28 июля 2004 года в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (в дальнейшем изложении - ФСКН или ФС наркоконтоля);
- многосубъектность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков (МВД, ФСКН, ФСБ, ФТС).
Неурегулированность многих правовых вопросов механизма взаимодействия - как между ведомствами, так и внутри ведомств (между сотрудниками различных служб, участвующими в процессе расследования незаконного оборота наркотиков); отсутствие монографических исследований и единства в научных рекомендациях для практических работников — все это сделало тему, посвященную взаимодействию следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании незаконного оборота наркотиков чрезвычайно актуальной как в научном, так и в практическом отношении.
Вопросы взаимодействия следователя и органов дознания нашли отражение во второй половине XX века в трудах Н.Р. Ахрамова, А.Н. Балашова, Б.Е. Богданова, Д.И. Беднякова, Ю.Н. Белозерова, С.В. Бородина, В .М. Быкова, А.Ф. Волынского, Н.Н. Гапановича, И.Ф. Герасимова, В.Н.
сотрудник, специалист или эксперт; при организационном — следователь и оперативное, а также экспертно-криминалистическое подразделение или же их конкретные сотрудники; процессуальное взаимодействие осуществляется по конкретному уголовному делу, а организационно-тактическое представляет собой сотрудничество как по уголовному делу, так и вне его рамок; при процессуальной форме взаимодействия организующая роль принадлежит следователю; при организационно - тактической - наряду со следователем и руководителю органа Федеральной службы нарконтроля или органа внутренних дел.
Организационно-тактические формы взаимодействия
регламентируются ведомственными нормативными актами. Они неразрывно связаны с процессуальными, не противоречат им, но имеют и самостоятельное значение в организации взаимодействия.
Практика выработала следующие организационно-тактические формы взаимодействия следователей и оперативных работников:
- совместное планирование следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий;
- согласование работы следователей и оперативных работников при планировании решений отдельных задач по уголовному делу;
- ознакомление следователей с оперативными материалами по возбуждению уголовного дела. Следователи могут оказать квалифицированную методическую помощь оперативным работникам в оценке полученных материалов. Совместная оценка собранных материалов позволяет своевременно определить перспективу дела, дальнейшее направление проверки, наметить оперативные и оперативно-технические мероприятия, необходимые для сбора дополнительной информации, могущей в дальнейшем иметь доказательственное значение. В результате подобного взаимодействия оперативные работники получают возможность более целенаправленно проводить оперативную разработку с учетом законности и