Прокурор в досудебном производстве по уголовным делам : сравнительно-правовое исследование законодательства Российской Федерации и Азербайджанской Республики

• Автор: Годжаев, Камиль Эмиль оглы
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

Глава 1 Влияние принципа состязательности на статус прокурора в уголовном судопроизводстве
1.1. Содержание принципа состязательности в уголовном 13 судопроизводстве по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики
1.2. Прокурор как участник уголовного судопроизводства по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики
Глава 2 Полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве и их реализация на досудебных стадиях
2.1. Сравнительная характеристика полномочий прокурора
по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики
2.2. Реализация полномочий прокурора на стадии возбуждения уголовного дела
2.3. Реализация полномочий прокурора на стадии предварительного расследования
Глава 3 Роль прокуратуры в организации меиедународного сотрудничества Российской Федерации и Азербайджанской Республики
3.1. Правовая основа международного сотрудничества Российской Федерации и Азербайджанской Республики в сфере уголовного судопроизводства
3.2. Полномочия прокурора по реализации основных направлений международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Одними из основных функций государства являются осуществление правоохранительной деятельности и правосудия. Уголовно-правовые запреты охраняют наиболее важные социальные отношения, от незыблемости которых зависит безопасное существование как каждой конкретной личности, так и общества в целом.
В различных государствах вопросы правоохраны и правосудия разрешаются различным образом. Специфика обусловлена историческим прошлым конкретной страны, принадлежностью правовой системы к той или иной группе систем, особенностями проявления внутренних и внешних функций государства. Вместе с тем одним из наиболее важных критериев демократического правового государства является соответствие внутреннего законодательства положениям международных стандартов в сфере уголовного судопроизводства, а также нормам, закрепленным в законодательстве государств, с которыми осуществляется сотрудничество при производстве по уголовным делам.
Тема настоящего исследования несомненно актуальна, так как Российская Федерация и Азербайджанская Республика имеют общую историю, их законодательство формировалось под влиянием сходных факторов, а также подчинено требованиям общепризнанных принципов и норм международного права. Помимо этого, между данными государствами заключено большое количество двусторонних договоров, отражающих специфику международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства и обеспечивающих эффективность и целенаправленность взаимодействия. В 1996 г. был принят Модельный уголовно-процессуальный кодекс стран - членов СНГ, в котором также содержатся общие стандарты, обеспечивающие активную роль прокурора в досудебном производстве по уголовным делам, а также в ходе последующего судебного разбирательства.

Одной из ключевой фигур уголовного судопроизводства является прокурор. Появившись впервые в Российской Империи, данное должностное лицо оказало существенное влияние на весь облик производства по уголовным делам. Прокурор выступает в качестве представителя государственной публичной власти в сфере уголовно-процессуальной деятельности. Действуя в досудебном производстве по уголовным делам, прокурор реализует имеющиеся у него властные полномочия путем осуществления уголовного преследования, а также надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.
На деятельность прокурора в досудебном производстве по уголовным делам важное влияние оказывают все без исключения принципы уголовного судопроизводства. Вместе с тем особую значимость в современный период имеет принцип состязательности, положения которого обусловливают четкое разделений функций обвинения и защиты, а также активную роль прокурора как представителя государства, осуществляющего одновременно функции и уголовного преследования, и надзора.
Полномочия прокурора весьма детально обозначены в уголовнопроцессуальном законодательстве как Российской Федерации, так и Азербайджанской Республики. Изучение правоприменительной практики обеих государств показывает, что прокуроры успешно справляются с возложенными на них обязанностями. Вместе с тем многие полномочия прокурора в законодательстве указанных государств изложены разнопланово. Так, в соответствии с УПК РФ прокурор наделен одновременно полномочиями и по осуществлению уголовного преследования, и по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В УПК АР полномочий прокурора в досудебном производстве изложены более детально, причем основной акцент делается на осуществлении прокурором процессуального руководства предварительным расследованием.
Сравнение этих полномочий вызывает значительный научный интерес, так как обнаружение сходств и различий статусов данной процессуальной

в соответствии со ст. 84.4 УПК АР прокурор, проводивший предварительное следствие или осуществлявший процессуальное руководство предварительным расследованием, не может участвовать в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя, т. е. обязан самоустраниться или подлежит отводу.
Ознакомление с конкретными полномочиями прокурора по УПК РФ и УПК АР позволяет сделать вывод, что они могут быть классифицированы различным образом. Так, в российском уголовно-процессуальном законодательстве классифицировать полномочия прокурора весьма сложно, поскольку, как уже говорилось выше, многие из них одновременно являются и проявлением функции уголовного преследования, и входят в содержание надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Естественно, полномочия прокурора можно классифицировать на те, которые он осуществляет в досудебном производстве по уголовному делу (ч.2 ст. 37 УПК РФ) и те, которые реализуются им в ходе судебного разбирательства (ч. 4 ст. 37 УПК РФ). Однако заметим, что законодатель поступил весьма точно, указав в ч. 2 ст. 37, что «прокурор уполномочен...», а в ч. 4 этой же статьи - что «прокурор поддерживает...», «прокурор вправе...». Действительно, в ходе судебного разбирательства прокурор, в отличие от суда, государственно-властными полномочиями не наделен, а его роль сводится к роли представителя стороны в процессе.
Весьма оригинальную классификацию полномочий прокурора предложил В.О. Трофимов. Прежде всего, им обоснован вывод, что ряд полномочий, указанных в ч. 2 ст. 37 УПК РФ, относятся к собственно надзорным, иные полномочия входят в содержание функции уголовного преследования, а некоторые полномочия отнести к той или иной группе весьма сложно, поскольку они одновременно содержат и элементы надзора, и элементы обви-