Правовые и организационно-тактические основы гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел

• Автор: Сыпачев, Андрей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 186 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Сущность и правовое регулирование гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел
§ 1. История и зарубежный опыт привлечения граждан к гласному
содействию в борьбе с преступностью
§ 2. Понятие гласного содействия граждан оперативным подразделениям
органов внутренних дел
§ 3. Правовое регулирование гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел в современных условиях
Глава II. Организационно - тактические особенности гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних

§1. Мотивация граждан оказывающих гласное содействие оперативным
подразделениям органов внутренних дел
§2. Организация гласного содействия граждан оперативным
подразделениям органов внутренних дел
§3. Тактика использования гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Высокий уровень преступности в нашей стране является одним из основных факторов, препятствующих осуществлению позитивных социально-экономических реформ. Поэтому в современных условиях в Российской Федерации одной из основополагающих общегосударственных задач, требующих принятия комплекса неотложных мер, выступает борьба с преступностью.
Значимую роль среди наиболее эффективных средств борьбы с преступностью играет оперативно-розыскная деятельность. При этом использование ее специфических сил, средств и методов является одним из важных, неотъемлемых компонентов успешной работы оперативных подразделений органов внутренних дел для решения задач по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.
Однако, как показывает анализ ведомственных нормативных актов и деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел, оперативно-розыскная деятельность осуществляется преимущественно негласно, при этом существенную помощь данным подразделениям в борьбе с преступностью оказывают лица, содействующие на конфиденциальной основе. В свою очередь, гласному содействию граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел не уделяется должного внимания, хотя указанная категория лиц зачастую проводит не менее сложную работу, чем «конфиденты» . Лицами, гласно содействующими оперативным подразделениям органов внутренних дел, нередко решаются аналогичные задачи, и они также подвергаются опасности со стороны преступников.
Отчасти такое положение объясняется наличием многих нерешенных проблем, касающихся правовой регламентации, организации и тактики
1 Конфидент - это физическое лицо, вступившее на основаниях и в порядке, предусмотренных оперативно-розыскным законодательством, в отношения негласного сотрудничества с оперативно-розыскными органами для оказания им помощи в решении задач оперативно-розыскной деятельности.
гласного содействия граждан оперативным подразделениям. Можно констатировать тот факт, что в настоящее время у многих оперативных сотрудников органов внутренних дел ввиду имеющегося небольшого стажа и, соответственно, недостаточного опыта работы привлечение граждан к предупреждению и раскрытию преступлений вызывает определенные затруднения.
Проблема усугубляется еще и тем, что в науке оперативно-розыскной деятельности не разработана цельная концепция организации и тактики гласного содействия граждан оперативным подразделениям, а имеющиеся разработки, как правило, касаются лишь частных вопросов. В настоящее время недостаточно разработанными остаются вопросы мотивации граждан на оказание гласного содействия оперативным подразделениям органов внутренних дел, играющие немаловажную роль, так как продолжительность и результативность гласного содействия напрямую зависят от мотивации лица на его оказание.
Кроме того, действующее оперативно-розыскное законодательство хотя и учитывает возможность оказания гражданами содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на гласной основе, однако не в полной мере отвечает современным потребностям практики борьбы с преступностью, что отрицательно сказывается на привлечении лиц к оказанию помощи правоохранительным органам в решении задач оперативно-розыскной деятельности.
Таким образом, необходимость дальнейшего развития института гласного содействия граждан диктуется задачами теории оперативнорозыскной деятельности и обусловлена потребностями практики по получению научно обоснованных рекомендаций по оказанию гласного содействия граждан оперативным подразделениям ррганов внутренних дел.
Изложенное убедительно свидетельствует о том, что тема диссертационного исследования актуальна и заслуживает глубокого анализа.

оперативно-розыскной деятельности, как гласное содействие, и поставить указанную деятельность на должную правовую основу.
7. Анализ зарубежного опыта привлечения граждан к борьбе с преступностью показал, что оказание помощи гражданами, не являющимися негласными сотрудниками полиции, в одних странах - традиция, в других взаимовыгодный интерес, но в целом такая помощь является одним из факторов успешной борьбы с преступностью.
§ 2. Понятие гласного содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел
Гласное1 содействие граждан2 оперативным подразделениям органов внутренних дел представляется исключительно важным как в оперативнорозыскном аспекте, так и в социально-психологическом.
В оперативно-розыскном аспекте содействие граждан - это фактор, способствующий предотвращению и раскрытию преступлений с наименьшей затратой сил и средств. Он способствует также розыску скрывшихся преступников, без вести пропавших и, в конечном счете, делает оперативно-розыскную деятельность более эффективной.
Таким образом, с помощью гласного содействия граждан решаются задачи оперативно-розыскной деятельности3.
Как отмечает А.Г. Маркушин, «содействие дает возможность получить дополнительную и более обширную информацию о состоянии
Под гласностью нами понимается открытость, полнота и доступность чего-либо для общественного ознакомления и обсуждения.
' 13 данном диссертационном исследовании термин «гражданин» рассматривается автором, как любое физическое лицо. «Лицо», в свою очередь — это гражданин РФ. иностранный гражданин (поданный), лицо без гражданства, постоянно или временно проживающее или пребывающее на территории РФ.
О задачах оперативно-розыскной деятельности. См.: Луговик В.Ф., Чсчетин А.Е. Раскрытие преступлений аппаратами уголовного розыска: Учебное наглядное пособие. -Изд. 2-е, перераб. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. - С. 7.