Производство по рассмотрению и разрешению дел о замене наказания в связи с уклонением осужденного от его отбывания

• Автор: Николюк, Наталья Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 198 с.

§ 1. Общая характеристика законодательства, регламентирующего судебное производство по рассмотрению и разрешению вопросов,
§ 2. Судебное производство по рассмотрению и разрешению вопросов,
связанных с исполнением приговора, в системе уголовного процесса
§ 3. Содержание и правовая природа производства по делам о замене наказания в связи с уклонением осужденного от его отбывания
Глава 2. Досудебное производство по делам о замене наказания в связи с уклонением осужденного от его отбывания
§ 1. Возбуждение производства по делам о замене наказания и задержание осужденного, скрывшегося в целях уклонения
от отбывания наказания
§ 2. Заключение под стражу осужденного, задержанного в связи с уклонением от отбывания наказания
Глава 3. Порядок рассмотрения и разрешения судом дел о замене наказания в связи с уклонением осуященного от его отбывания
§ 1. Участники производства по делам о замене наказания
и их процессуальный статус
§ 2. Порядок рассмотрения дел о замене наказания
и направления его совершенствования
Заключение
Список использованной литературы
связанных с исполнением приговора

Актуальность темы. Новое уголовно-процессуальное законодательство, провозгласившее принципом уголовного судопроизводства охрану прав и свобод человека и гражданина, ввело ряд дополнительных правовых гарантий для участников судопроизводства, предмет которого составляют вопросы о замене назначенного наказания другим его видом в связи со злостным уклонением осужденного от его отбывания. Ежегодно в целом по стране в судах разрешается несколько десятков тысяч дел этой категории.
В 2003 г., например, судьями рассмотрено 43,7 тыс. представлений, внесенных уголовно-исполнительными инспекциями по вопросам замены исправительных работ — лишением свободы, штрафа — исправительными работами, отмены условного осуждения и условно-досрочного освобождения. Из них 33,5 тыс. представлений (76,6%) удовлетворено. В 2004 г. судьями принято к рассмотрению 40,6 тыс. представлений уголовно-исполнительных инспекций об отмене условного осуждения и условно-досрочного освобождения, о замене штрафа исправительными работами, из которых 31 тыс. представлений (76,3%) удовлетворено. За 2005 г. в производстве судов находилось 54 тыс. дел об отмене условно-досрочного освобождения и условного осуждения, о замене штрафа исправительными работами, в результате рассмотрения которых 41,3 тыс. (76,5%) представлений уголовно-исполнительных инспекций удовлетворено.
Замена наказания другим его видом принципиально изменяет правовое положение осужденного по сравнению с тем, как оно зафиксировано вступившим в законную силу приговором суда. При замене исправительных работ и штрафа лишением свободы, отмене условного осуждения лицо направляется для отбывания наказания в исправительную колонию. Поэтому к содержанию и качеству представляемых в суд материалов, подтверждающих злостность уклонения осужденного от отбывания наказания, а также к процедуре судебного рассмотрения таких материалов должны предъявляться соответствующие требования, исключающие упрощенную процессуальную процедуру.
Вместе с тем Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — УПК РФ) лишь в самом общем виде регламентирует порядок рассмотрения дел о замене назначенного судом наказания другим его видом в связи с уклонением осужденного от отбывания наказания. После введения в действие УПК РФ в раздел 14 «Исполнение приговора» внесено более 20 изменений и дополнений, что указывает на незавершенность законодательной регламентации участия суда в исполнении приговоров, поиск оптимального варианта правового регулирования процессуальных форм разрешения судом вопросов о замене назначенного наказания. Данные законодательные новеллы требуют тщательного изучения.
В целях принятия мер к пресечению уклонения осужденных от отбывания наказания, обеспечения их явки в судебное заседание для решения вопроса о замене назначенного наказания другим его видом Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации (далее -— УИК РФ) (ч. 2 ст. 30, ч. 4 ст. 32, ч. 4 ст. 46, ч. 4 ст. 48, ч. 5 ст. 58) разрешает задерживать таких осужденных на срок до 48 часов с продлением судом этого срока до 30 суток.
В связи с этим к компетенции судьи отнесено и рассмотрение вопроса о заключении под стражу на срок не более чем на 30 суток осужденного, задержанного за злостное уклонение от отбывания наказания (п. 18 ст. 397 УПК РФ).
Однако УПК РФ не регламентирует порядка рассмотрения представления ОВД о заключении под стражу осужденного, не называет виды постановлений, которые вправе вынести судья по результатам рассмотрения представления. Обращает на себя внимание разница в терминологии, используемой законодателем при регламентировании одних и тех же вопросов. Так, в УИК РФ (ч. 2 ст. 30, ч. 4 ст. 32, ч. 4 ст. 46, ч. 4 ст. 48, ч. 5 ст. 58) говорится о продлении судом срока задержания свыше 48 часов до 30 суток. В УПК РФ
ден гражданин Российской Федерации, передаваемый в Российскую Федерацию для отбывания наказания; о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, до рассмотрения вопроса о замене наказания1.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. в ч. 2 ст. 398 УПК РФ «Отсрочка исполнения приговора» внесены изменения, согласно которым уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена на срок до трех лет, а не до одного года, как это было ранее. Подобное изменение обусловлено значительным увеличением размеров штрафа как меры уголовного наказания.
Этим же законом в ст. 399 УПК РФ «Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора» часть первая изложена в новой редакции. В ней теперь конкретно указано, по чьей инициативе суд вправе рассматривать те или иные вопросы при исполнении приговора. Одновременно признана утратившей силу ч. 5 ст. 399 УПК РФ, поскольку она вошла отдельным пунктом (п. 1) в ч. 1 этой статьи.
Еще раньше Федеральным законом от 4 июля 2003 г. в ч. 2 ст. 399 УПК РФ были внесены изменения, суть которых сводится к следующему. В первоначальной редакции ч. 2 ст. 399 УПК РФ предусматривала вызов в судебное заседание представителя учреждения или органа, исполняющего наказание, по представлению которого разрешается вопрос, связанный с исполнением наказания. Однако при задержании осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, вопрос о заключении его под стражу до принятия судьей решения о замене назначенного наказания другим видом наказания решается по представлению органа внутренних дел по месту за1 См.: Федеральный Конституционный закон от 4 июля 2003 г. № З-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации”» // Собрание законодательства Российской Федерации
2003. — № 27 (ч. 1). — Ст. 2698; О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 50. — Ст. 4847.