Правовое регулирование деятельности органов дознания : теоретические основы и правоприменительная практика

• Автор: Николаева, Татьяна Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 446 с.

Глава 1. Сравнительно-правовой анализ деятельности органов дознания.
1.1. Ретроспектива развития органов дознания в России
1.2. Сравнительно-правовой анализ редуцированных (сокращенных) досудебных производств в зарубежных странах
Глава 2. Правовые основы деятельности органов дознания в современный период.
2.1. Деятельность органов дознания в органах
внутренних дел
2.2. Деятельность органов дознания в ФСБ РФ
2.3 Деятельность органов дознания в таможенных органах РФ
2.4. Деятельность органов дознания в органах по контролю
за оборотом наркотических средств
2.5. Деятельность органов дознания в службе судебных приставов
2.6 Деятельность органов дознания в федеральной
службе исполнения наказаний
2.7. Деятельность органов дознания в органах ГПС МЧС РФ
2.8 Деятельность органов дознания в вооруженных силах РФ
и иных органах, в которых предусмотрена военная служба
2.9. Деятельность иных органов дознания

Глава 3. Дознание как редуцированная форма досудебного производства.
3.1. Понятие формы досудебного производства и проблемы
ее дифференциации
3.2. Понятие дознания и его отличие от иных форм
деятельности органов дознания
Глава 4. Проблемы уголовно-процессуальной деятельности органов дознания в современном уголовном процессе.
4.1. Субъекты уголовно-процессуальной деятельности
органов дознания и их компетенция
4.2. Проблемы производства дознания и пути
его совершенствования
4.3. Производство неотложных следственных действий
4.3. Иная деятельность органов дознания
Заключение
Список литературы

Актуальность диссертационного исследования. Противодействие преступности остается одной из центральных задач, которую решает государство. Стабильный рост преступности, изменение ее качественных параметров, обусловили необходимость активизации уголовной политики государства, совершенствовании законодательной базы, результатом чего явились существенные изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. В современных условиях, сложившихся в Российской Федерации в сфере противодействия преступным проявлениям, несомненно, важная роль принадлежит правоохранительным органам, часть из которых законодателем отнесена к органам дознания. Реорганизация правоохранительной системы, связанная с глубокой трансформацией правовой и процессуальной сферы, повлекли за собой изменения в системе и структуре органов дознания (возникли новые органы дознания; созданы специализированные подразделения дознания; изменена компетенция ряда органов дознания).
Необходимость повышения не только качества, но и оперативности предварительного расследования ставит задачи оптимизации деятельности органов дознания, к компетенции которых отнесено свыше 90 составов преступлений, а их расследование форме дознания, составляют более 60% от общего числа зарегистрированных.
Однако, действующее законодательство РФ не обеспечивает прочной правовой базы уголовно-процессуальной деятельности органов дознания. Принятие УПК РФ, изменения, произошедшие в системе и структуре органов, наделенных уголовно-процессуальными полномочиями; принятие ведомственных нормативных актов, регламентирующих правоприменительную деятельность, осложняют понимание и применение уголовно-процессуального закона, как органами дознания, так и прокурорами, надзирающими за соблюдением законности

дования «естественной границей», отделяющей дознание от предварительного следствия
С понятием дознания тесно связано и понятие судебной полиции, которая является как субъектом уголовного процесса, так и определенной функцией - действий по установлению фактов нарушения уголовного закона, собирание доказательств и розыск лиц, совершивших преступление.
Необходимо иметь в виду, что судебная полиция как субъект уголовного процесса не является единым учреждением, а представляет совокупность должностных лиц различных ведомств. В соответствии со ст. 25 УПК Франции47 в состав судебной полиции входят:
1. должностные лица судебной полиции;
2. агенты судебной полиции;
3. чиновники и агенты, на которых законом возложено осуществление некоторых функций судебной полиции.
Должностными лицами судебной полиции являются мэры и их помощники, офицеры и унтер- офицеры жандармерии, а также жандармы, которые не менее четырех лет состоят на службе в жандармерии, назначены приказом министра юстиции и обороны по представлению комиссии, генеральные инспектора, заместители директоров центральных управлений полиции, генеральные контролеры, комиссары полиции, а также остальные инспектора национальной полиции, которые назначены приказом министров юстиции и внутренних дел по представлению комиссии. Помимо этого к офицерам судебной полиции закон относит также лиц, исполняющих обязанности директоров (их заместителей) управления
46 Лубенский А. Предварительное расследование по законодательству капиталистических государств. М. 1977.С.8.
47 Code de procedure penal. Dallos. 1996-97.