Опрос как оперативно-розыскное мероприятие и использование его результатов

• Автор: Абидов, Ахмед Сиражевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 175 с. : ил.

Глава 1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ
И КЛАССИФИКАЦИЯ ОПРОСА
КАК ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
§ 1. Место опроса в системе
оперативно-розыскных мероприятий
§ 2. Понятие и виды опроса
как оперативно-розыскного мероприятия
§ 3. Нормативно-правовое регулирование проведения опроса
Глава 2. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА
§ 1. Понятие результатов
оперативно-розыскной деятельности
§ 2. Содержание и значение результатов
оперативно-розыскной деятельности
§ 3. Фиксация и оценка результатов опроса
в оперативно-розыскной деятельности
§ 4. Тактические особенности
использования результатов опроса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития Российского государства одной из основополагающих общегосударственных задач, требующих принятия комплекса неотложных мер, являются укрепление правопорядка и борьба с преступностью. Особое значение придается активизации деятельности правоохранительных органов и, в частности, оперативных подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений.
Необходимость этого обусловлена тем, что оперативно-розыскная деятельность (ОРД) играет весьма заметную роль в обнаружении и раскрытии наиболее тяжких и опасных преступлений. Более того, без нее в ряде случаев практически невозможно решить задачи, стоящие перед уголовным судопроизводством. Прежде всего речь идет о неочевидных и латентных преступлениях, преступлениях организованных преступных групп, доля которых в общей структуре отечественной преступности достаточно велика.
В этом ключе одним из действенных, наиболее простых и эффективных, способов получения оперативно-розыскной информации является проведение опроса среди лиц, потенциально владеющих информацией, имеющей значение для органов, осуществляющих ОРД. В связи с этим изучение теоретических и практических вопросов правового регулирования опроса как оперативнорозыскного мероприятия весьма актуально.
Значимость указанной темы определяется также и тем, что опрос является одним из самых распространенных оперативно-розыскных мероприятий, так как он, как правило, не затрагивает конституционных прав человека и не нуждается в дополнительном санкционировании со стороны суда и руководства оперативного подразделения. Разработка должного правового регулирования, обеспечивающего как эффективность борьбы с преступностью, так и соблюдение прав человека при проведении опроса, делает это исследование весьма актуальным.

В свою очередь, несмотря на законодательное урегулирование ОРД, к ее результатам по-прежнему сохранилось настороженное отношение как к информации недостоверной, которая получена с грубейшими нарушениями прав человека. Нормы, предусматривающие применение оперативно-розыскной информации в доказывании, не позволяют ее использовать в соответствии с реальной необходимостью в целях раскрытия и расследования преступлений.
Теория уголовного процесса не должна стоять на месте, а должна быть гибкой, соответствовать жизненным реалиям времени. Поэтому в ней должны найти отражение вопросы, связанные с использованием результатов как ОРД в целом, так и результатов опроса, в частности.
Изложенные положения определяют актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Проблемам совершенствования правового регулирования ОРД, в том числе исследованию порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и использованию полученных результатов, посвящены работы ученых, специализирующихся в области уголовного процесса, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, а также в сфере науки управления: Ю.И. Авдеева, A.B. Агутина, A.B. Азарова, А.И. Алексеева, В.М. Атмажитова, И.И. Басецкого, В.И. Баскова, А.Р. Белкина, Ю.С. Блинова, В.Г. Боброва, В.П. Божьсва, JI.B. Брусницына, И.А. Возгрина, А.Ф. Возного, Д.В. Гребельского, В.Ю. Голубовского, В.А. Голенкова, К.К. Горяйнова, В.Н. Григорьева, H.A. Громова,
A.Н. Гущина, П.С. Дмитриева, Е.А. Доли, Е.С. Дубоносова, В.М. Егоршина,
B.И. Зажицкого, С.И. Захарцева, И.Н. Зубова, A.B. Земскова,
3.3. Зинатуллина, И.И. Карпеца, В.И Карпова, М.П. Карпушина, Ю.Ф. Кваши, М.А. Кокорева, А.Г. Лекаря, В.А. Лукашева, В.З. Лукашевича, А.Г. Мар-кушина, В.М. Мешкова, В.И. Михайлова, Г.М. Миньковского, Т.Н. Москаль-кова, A.A. Остроумова, С.С. Овчинского, В.Н. Омелина, Н.Е. Павлова,
A.C. Подишбякина, В.Л. Попова, Д.В. Ривмана, В.И. Рохлина, Е.М. Рябкова,
B.П. Сальникова, С.П. Сереброва, Г.К. Синилова, М.П. Смирнова, С.В. Сте-

числением групп правовых отношений, возникающих, длящихся и прекращающихся в оперативно-розыскной деятельности.
Первая группа правоотношений носит материально-правовой характер. Прежде всего, это уголовно-правовые и административно-правовые отношения (кроме того, отдельные отношения в данной деятельности регулируются нормами гражданского, трудового и международного права). Кроме того, в оперативно-розыскной деятельности широко распространены регулятивные уголовно-правовые отношения. Такие отношения возникают в ситуациях крайней необходимости или обоснованного риска, в случае причинения вреда при задержании лица, которое совершило преступление, исполнении приказа и др.
Вторая группа отношений - правоотношения процессуального свойства. Они регулируются в основном нормами уголовно-процессуального и административного права. В частности, в УПК РФ предусмотрено положение, что орган дознания по поручению следователя может проводить по уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, о результатах которых он должен уведомлять следователя.
Более сложно обстоит дело с так называемыми уголовно-розыскными правоотношениями1. Оперативно-розыскная работа, как разновидность государственной деятельности прежде всего предназначена для решения задач предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений. В ней, как и в других видах государственной деятельности (например, уголовноправовой и уголовно-процессуальной), должно сохраняться общее положение: при осуществлении правоохранительными органами и их должностными лицами правомочий в оперативно-розыскной деятельности правоотношения преобразуются в сугубо специфические - оперативно-розыскные (уголовно1 В научной литературе неоднократно делались попытки поставить проблему о наличии в оперативно-розыскной деятельности обособленной, специфической, присущей негласной работе группы правоохранительных органов правовых отношений, в частности, см.: В.В. Сергеев Правовые основы обеспечения социалистической законности в оперативно-розыскной деятельности. М., 1984.