Обеспечение прав потерпевшего в досудебном производстве : по материалам практики следователей органов внутренних дел

• Автор: Шаров, Денис Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ § 1.1. Нормы международного права, определяющие понятие и правовое положение потерпевшего
§ 1.2. Потерпевший как участник уголовного судопроизводства по законодательству Российской Федерации
§ 1.3. Механизм обеспечения прав потерпевшего: понятие и содержание
ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО В ДОСУДЕБНЫХ
СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
§2.1. Обеспечение прав потерпевшего в стадии возбуждения
уголовного дела
§ 2.2. Обеспечение прав потерпевшего при производстве предварительного следствия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В последнее время в России отношения между государством и личностью претерпевают существенные изменения, направленные, в первую очередь, на обеспечение прав и свобод отдельного человека. Так, Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 22 ноября 1991 г. впервые закрепила верховенство общепризнанных международных норм, относящихся к правам человека, над национальным законодательством. Принятая в 1993 г. Конституция Российской Федерации провозгласила социально-значимые для нашего общества права и свободы. Одним из условий вступления России в Совет Европы явилось требование признания и соблюдения международно-правовых стандартов в области прав человека. Эти тенденции не могли не отразиться и на развитии российского отраслевого законодательства. Многие положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации1 направлены на обеспечение более гуманного и справедливого отправления правосудия в отношении граждан, преступивших закон. К сожалению, значительно меньше внимания в нем уделяется обеспечению прав потерпевших. Действительно, и УПК РФ, и проводимая в России судебная реформа в целом, больше ориентированы на охрану прав лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, чем на защиту потерпевшего.
Прежде всего, это объективно связано с тем, что «цели системы уголовного правосудия традиционно выражались в терминах, которые касаются, главным образом, отношения между государством и правонарушителем»2. Между тем, в свете рекомендаций Комитета Министров Совета Европы, «основной функцией уголовного правосудия должно быть удовлетворение запросов и охрана интересов потерпевшего»3. Отрадно, что УПК РФ воспринял вышеуказанное положение, закрепив его в п. 1 ч. 1 ст. 6, согласно которому
' Далее - УПК РФ.
2 Рекомендация (85) 11 о положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса // Зарубежный опыт правового регулирования по вопросам защиты участников уголовного судопроизводства и практика
его применения. - М., 2000. С. 1 б.
3Там же с. 16.
основным назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Также следует отметить, что в УПК РФ, по сравнению с УПК РСФСР, значительно расширен круг прав потерпевшего. Однако основная проблема правового положения потерпевшего, по мнению автора, заключается даже не столько в наличии у него тех или иных прав, сколько в их реальном обеспечении. В настоящее время именно обеспечение прав потерпевшего, в первую очередь, нуждается в существенном совершенствовании и более детальной регламентации со стороны государства, причем, прежде всего, в досудебном производстве, поскольку именно там наиболее ощутимо затрагиваются его права.
Вышеизложенное свидетельствует об актуальности избранной темы диссертационного исследования, в котором рассматриваются проблемные вопросы обеспечения прав потерпевшего в досудебном производстве по материалам практики следователей органов внутренних дел.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам обеспечения прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве в своих трудах уделяли внимание такие ученые, как Л.В. Абабков, Ю.Н. Белозеров, В.П. Божьев, Л.В. Брусницын, НЛО. Волосова, В.Н. Григорьев, A.B. Гриненко, Е.В. Демченко, В.А. Дубривный, И.В. Жеребятьев, O.A. Зайцев, Д.Т. Зилалиев, М.В. Игнатьева, Л.М. Карнеева, Л.Д. Кокорев, С.В. Колдин, О.В. Корнелюк, А.М. Ларин, Л.Н. Масленникова, Н.Е. Павлов, И.Л. Петрухин, Н.И. Полянский, Р.Д. Рахунов, В.М. Савицкий, С.А. Синенко, М.С. Строгович, М.В. Танце-рев, В.Т. Томин, И.Я. Фойницкий, Т.П. Химичева, О.В. Химичева, B.C. Шадрин, С.А. Шейфер, С.П. Щерба, П.С. Янн и многие другие. Однако большинство работ были написаны в период действия УПК РСФСР и поэтому не в полной мере отражают реалии сегодняшнего дня.
Труды этих и других ученых послужили теоретической базой для дальнейшего исследования указанных вопросов.

вред, но процессуальный статус истца, в соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК РФ, оно приобретает только когда в его интересах начато дело.
Учитывая изложенное, оптимальным выходом из сложившейся ситуации, по нашему мнению, является замена термина «потерпевший» в его уголовно-правовом значении, на близкий ему по смыслу, но не обладающий уголовно-процессуальным значением термин «пострадавший».
«Пострадавший» производное от «страдать», одно из значений которого, согласно С.И. Ожегову «подвергаться чему н. неприятному, терпеть ущерб, урон от чего-н.»72.
«Понятие «пострадавший» вводится в последние годы, чтобы уменьшить нагрузку на термин «потерпевший», иметь возможность разводить эти понятия»73.
Обращает на себя внимания, что термин «пострадавший» уже используется в законотворческой деятельности. Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», одним из полномочий прокурора является разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод74.
Под пострадавшим предлагается понимать потерпевшего в его уголовно-правовом значении, а именно, лицо, которому преступлением причинен вред.
Данное нововведение, устранит многозначность понятия «потерпевший» в уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношениях, облегчит анализ и применение как уголовно-процессуального, так и уголовного кодексов РФ.
Полученные выводы предполагают внесение изменений, как в УК РФ, так и УПК РФ.
В УК РФ термин «потерпевший» целесообразно заменить на термин «пострадавший»:
72 Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70.000 слов / Под. ред. Н.Ю. Шведовой,- 22-е изд. - М., 1990. С.770.
73 Томин В.Т. Сочнев Д.В. Словарь - инструментарий для исследования проблем, связанных с взаимодействующим влиянием правоохранительной и массово-коммуникативной систем на преступность и виктимность молодежи и несовершеннолетних. - Н.Новгород, 1999. С. 63.
74 Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями на 15 июля 2005 г.)