Действие принципа законности в стадии возбуждения уголовного дела

• Автор: Неганов, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 193 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Становление и развитие правоотношений в стадии возбуждения уголовного дела
1.1 Место и роль стадии возбуждения уголовного дела в системе стадий отечественного уголовного судопроизводства
1.2 Понятие законности и ее влияние на цель стадии возбуждения уголовного дела и осуществляемое в ней уголовное преследование
Глава 2. Обеспечение законности на этапах стадии возбуждения уголовного дела
2.1. Обеспечение законности при приеме сообщения о преступлении
2.2 Обеспечение законности при регистрации сообщения о преступлении
2.3 Обеспечение законности в ходе проверки сообщения о преступлении
2.4 Законность в принятии итогового решения в стадии возбуждения уголовного дела
2.5 Обеспечение надлежащего ознакомления заинтересованных лиц и прокурора с принятым в стадии возбуждения уголовного дела итоговым решением
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Проблемы обеспечения законности уголовно-процессуальной деятельности постоянно находятся в центре научной дискуссии. Стадия возбуждения уголовного дела также привлекает пристальное внимание именно в свете принципа законности. С одной стороны, законодатель достаточно часто вносит изменения в правовые нормы, регулирующие первую стадию процесса, что приводит к неоднозначному их толкованию. А с другой - правоприменитель допускает нарушения прав и свобод участников процесса, которые заставляют вновь и вновь возвращаться к исследованию, казалось бы, устоявшихся постулатов уголовно-процессуального права.
Стадия возбуждения уголовного дела в последние годы переживает модернизацию. Изменяется правовое регулирование этого процессуального института. Реформируется деятельность должностных лиц правоохранительных органов, осуществляющих прием, регистрацию, проверку и разрешение сообщений о преступлениях, выявление и раскрытие преступлений, а также процессуальный контроль указанной деятельности.
Обзоры состояния законности Генеральной прокуратуры Российской Федерации и других правоохранительных ведомств нашей страны отмечают постоянные нарушения законности при приме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Констатируется практически повсеместная практика укрытия преступлений от учета, что не позволяет, в первую очередь, достичь целей уголовного судопроизводства, обеспечить неуклонное соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Изменение перечня поводов к возбуждению уголовного дела, методов проводимой проверки сообщения о преступлении, процессуального положения субъектов уголовного процесса определяет необходимость пересмотрения сущности стадии возбуждения уголовного дела и законности осуществляемой в ней деятельности.

Положительные сдвиги в вопросе соблюдения прав и свобод человека и гражданина не могут произойти без качественного улучшения вопросов обеспечения законности в стадии возбуждения уголовного дела. Принимаемые законодателем и правоприменителем усилия в этом направлении позволяют надеяться на улучшение показателей регистрации и выявления преступлений, обеспечения законности прав и свобод человека. Необходимость комплексного рассмотрения поставленных проблем позволяет сформулировать актуальность настоящего исследования.
Степень разработанности темы исследования. Ряд вопросов обеспечения законности как всего досудебного производства, так и первой его стадии уже явились предметом ряда диссертационных исследований: Калиновский К.Б. Законность и типы уголовного процесса: дис... канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург, 1999. - 208 с.; Ковалева М.Г. Возбуждение уголовного дела и обеспечение его законности и обоснованности: автореф. -дис... канд. юрид. наук - Санкт-Петербург, 2005. - 28 с.; Баранов А.М. Законность в досудебном производстве по уголовным делам: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Омск, 2006. - 39 с.; Исаева P.M. Социально-правовые основы обеспечения законности в стадии возбуждения уголовного дела: дис. канд. юрид. наук. - Уфа, 2007. - 252 с.; Веретенников Н.В. Обеспечение прокурором законности в стадии возбуждения уголовного дела: дис. канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2009. - 170 с. др.
Различные аспекты темы обеспечения законности в стадии возбуждения уголовного дела исследовались A.B. Агутиным, А.Д. Бойковым, В.М. Быковым, В.Н. Григорьевым, A.B. Гриненко, А.П. Гуляевым, В.Г. Даевым, Т.Н. Добровольской, В.В. Кальницким, H.H. Ковтуном, Н.П. Кузнецовым, А.М. Лариным, П. А. Лупинской, В.Н. Маховым, И.Б. Михайловской, В.В. Николюком, И.Л. Петрухиным, М.С. Строговичем, М.Е. Токаревой, Г.П. Химичевой, B.C. Шадриным, С.П. Щербой и другими.
Указанные исследования были проведены до внесения существенных изменений в правовое регулирование стадии возбуждения уголовного дела и

средней тяжести (речь шла, по сути, о возвращении к протокольной форме)30. При этом, генпрокурор Ю. Чайка отмечал, что данные законопроекты согласованы с МВД, ФСБ, ФСКН, ГТК и получили их поддержку, поскольку предлагаемый вариант реформирования досудебного производства не прихоть, а исполнение поручения президента РФ, озвученного на Всероссийском координационном совещании в ноябре 2006 года31.
Данные новеллы законодательного закрепления не получили, но реформа досудебного производства, тем не менее, продолжается. Создание Следственного комитета РФ и неизвестная судьба следственных подразделений других правоохранительных органов позволяют заключить возможное развитие событий по указанному варианту.
Принятие ФЗ № 293 от 26 декабря 2008 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» по нашему мнению, положило началу процесса унификации форм борьбы с преступностью - сближению оперативно-розыскной, уголовнопроцессуальной и административно-правовой деятельности. В Закон об ОРД внесено изменение, согласно которого возможно фиксировать результаты гласных оперативно-розыскных мероприятий посредством протокола, составляемого по правилам уголовно-процессуального законодательства. Полагаем, что тем самым началось сближение оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, отразившееся, в первую очередь, на вопросах доказывания, которое в дальнейшем, по нашему мнению, будет продолжаться.
Изменения как уголовно-процессуального, так и иного законодательства последних 4-х лет, регулирующего деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, позволяют
См.: Шаров А. Смягчающие обстоятельства. // Российская газета. 2008. - 16 января. № 6 (4563). С. 1,6.
')1 Там же.