Взаимодействие органов внутренних дел и органов таможенной службы в раскрытии и расследовании преступлений

• Автор: Карпушкин, Олег Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы взаимодействия органов внутренних дел и органов таможенной службы при раскрытии и расследовании
преступлений
§ 1. Понятие, задачи и правовые основы взаимодействия органов внутренних
дел и органов таможенной службы
§2. Формы взаимодействия органов внутренних дел и органов таможенной
службы
§3. Информационное обеспечение взаимодействия органов внутренних дел и органов таможенной службы
Глава 2. Организация и тактика взаимодействия органов внутренних дел и органов таможенной службы в раскрытии и расследовании таможенных преступлений
§1. Взаимодействие органов внутренних дел и органов таможенной службы при выявлении таможенных преступлений
§2. Взаимодействие органов внутренних дел и органов таможенной службы при расследовании таможенных преступлений
§3. Взаимодействие органов внутренних дел и органов таможенной службы при использовании специальных знаний и регистрационных систем в раскрытии и расследовании преступлений
Заключение
Список использованной литературы Приложения

Актуальность темы исследования. Процесс формирования в нашей стране новых социально-экономических отношений сопряжен с крайне негативными количественными и качественными изменениями преступности. Тревожной приметой нашего времени стала хорошо организованная, мобильная, технически оснащенная и вооруженная преступность. Сферой особого ее внимания стала экономика и внешнеэкономическая деятельность. С последней связывают, так называемые, таможенные преступления, включая контрабанду - наиболее распространенное и опасное из них.
Судя по официальной статистике, серьезных колебаний в количестве уголовных дел, возбуждаемых по этому виду преступлений, не наблюдается: 1998г. - 3525, 1999г. - 3982, 2000г. - 4371, 2001г. - 3860, 2002г. - 3498, 2003г. - 3752 и т.д. 1 Однако это результат не столько стабильности и эффективности деятельности правоохранительных органов по борьбе с контрабандой, сколько неустойчивости или, выражаясь корректней, гибкости уголовно-правовой политики в отношении данного явления, декриминализации некоторых составов этого вида преступлений.
Между тем, реальность заключается в том, что, по оценкам специалистов, задерживается не более 8% контрабандных товаров2, от 35 до 50% импорта в стране - контрабандный товар3, около 40% автомобилей-иномарок, ввезенных в Россию контрабандой, угнаны в странах Западной Европы и Америки4. Исключительная общественная опасность и специфика контрабанды выражается и в том, что она, как правило, сопряжена с совершением иных, в том числе тяжких преступлений (террористических актов, убийств, бандитизма, разбойных нападений, краж и т.п.),
1 Информационное письмо ГИЦ МВД РФ №5/1 - 1536 от 7 апреля 2004г.
2 Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. - М., 1996. - С. 14.
3 Галанжин Е.Ф. Предупреждение контрабанды. Автореф. дис.. .канд. юрид. наук. - М., 1995.
4 Диканова Т.А., Осиков В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег. Методическое пособие. - М., 2000 - С.9-16.

совершаемых организованными, тесно сплоченными, в том числе международными, преступными группами. Особо опасные формы их деятельности связаны с наркобизнесом, незаконной торговлей оружием, с вывозом за пределы страны предметов ее культурного и исторического достояния, стратегически важного сырья и материалов. В основе своей, заметим кстати, эти преступления подследственны органам внутренних дел. Уже этим объективно предопределяется необходимость их взаимодействия с органами таможенной службы.
Взаимодействие правоохранительных органов, их следственных подразделений с оперативно-розыскными аппаратами всегда рассматривалось в криминалистической и уголовно-процессуальной литературе как одно из важнейших условий их успеха в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Однако особую значимость оно приобрело в современных условиях борьбы с преступностью, что объясняется не только негативными изменениями в развитии самой преступности, но и обуславливаемыми ими организационно-структурными изменениями в системе правоохранительных органов. В частности, вместо моносистемы в лице КГБ-МВД создана полисистема, т.е. определенное множество организационно обособленных служб этих органов, что положительно повлияло на их специализацию и, соответственно, на рост профессионализма их сотрудников, но вместе с тем, несомненно, усложнило их взаимодействие, обусловило актуализацию прежних и возникновение новых проблем его организационного, правового, научно-технического и информационного обеспечения.
В настоящее время как никогда ранее очевидно, что взаимодействие правоохранительных органов, в частности, внутренних дел и таможенной службы, будучи элементом организации раскрытия и расследования преступлений, само нуждается в организации. Следовательно, его организационные формы, в отличие от процессуальных, реализуются не только в процессе раскрытия и расследования тех или иных преступлений, но

действий, не имеют доказательственного значения, так как они получены с нарушением закона.
С учетом изложенного, нам представляется, что процессуальные формы взаимодействия органов внутренних дел и таможенных органов - это регламентированные уголовно-процессуальным законодательством способы отражения содержания и результатов их совместной (согласованной) деятельности. Такие формы реализуются в процессе раскрытия и расследования преступлений субъектами данной деятельности, т.е. следователями, дознавателями и оперативными работниками.
Процессуальные формы взаимодействия тесно взаимосвязаны с организационными, которые определяются существующими
межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами, в том числе МВД России и ФТС России1. Последние, в отличие от первых, также имеют правовой характер, но результаты их реализации не влекут наступления юридических последствий. Вместе с тем, следует признать, что дифференциация форм взаимодействия на процессуальные и организационные имеет скорей теоретический, нежели практический характер. Трудно ждать положительного результата от реализации процессуальных форм взаимодействия, если они не обеспечены организационно. В числе таких форм, как правило, обозначаются:
- взаимный обмен информацией;
- совместное планирование;
- создание и обеспечение функционирования следственных групп.
Последняя из них нам представляется наиболее прагматичной и
действенной, в определенной мере охватывающей своим содержанием и
1 См., например, Совместный приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД, ФСБ, ГТК России №69/777/425/700 от 25 ноября 1997г. «Об утверждении Инструкции по взаимодействию правоохранительных органов Российской Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательством на культурные ценности» (далее сокращенно - Инструкция по взаимодействию правоохранительных органов 1997г.). Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. - М.: Изд-во Норма, 1999. - С.172-177.