Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств : по материалам органов федеральной службы безопасности

• Автор: Фоменко, Вадим Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 263 с. : ил.

Актуальность темы исследования. Существенные социальные и экономические преобразования, происходящие в настоящее время в Российской Федерации, сопровождаются таким отрицательным явлением, как рост преступности. Особую тревогу вызывает рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Только в 2005 году было зарегистрировано 175 241 преступление указанной категории, что на 16,8% превышает аналогичный показатель 2004 года1. Согласно данным Следственного комитета при МВД России за последнее десятилетие число ежегодно регистрируемых общественно опасных деяний в рассматриваемой сфере возросло в 15 раз, при этом количество данных преступлений, совершаемых организованными преступными группами, - в 6 раз2. Такие масштабы и темпы распространения наркопреступности в России создают непосредственную и реальную угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства, существенным образом препятствуют возможности их прогрессивного развития, оказывают отрицательное влияние на физическое и моральное здоровье нации, социальную стабильность российского общества, приводят к неизбежной деградации отдельной личности, являются криминогенным фактором, который способствует совершению преступлений других видов.
Сложившаяся ситуация требует от правоохранительных органов значительных усилий по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Необходимость повышения результативности этой деятельности, помимо прочего, порождает острую потребность практики в использовании современных достижений науки
1 Состояние преступности в России за 2005 год. М.: ГИАЦ МВД России, 2006. С. 13.
2 Обзор практики расследования преступлений, предусмотренных ст. 228-1 УК РФ в отношении сбытчиков наркотических средств и психотропных веществ. СК при МВД России.
М., 2004. С. 1.

криминалистики, в том числе разработок в области криминалистической методики.
В соответствии с Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности»1 одним из основных направлений деятельности органов федеральной службы безопасности является борьба с преступностью. Анализ положений ст. 151 УПК РФ позволяет прийти к выводу, что следователи данного правоохранительного органа уполномочены на производство расследования по уголовным делам не о всех преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а только тех, которые предусмотрены ч. 2-4 ст. 188 УК РФ (контрабанда наркотических средств). Преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 228 (незаконное приобретение, ранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, совершенные в особо крупном размере), ст. 2281 (незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств) УК РФ отнесены к альтернативной подследственности, означающей, что уголовные дела о них расследуются следователем того органа, который выявил эти преступления.
Традиционно следователи органов федеральной службы безопасности проводили расследование уголовных дел о контрабанде наркотических средств, а следователи органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - всех иных, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Однако изменения уголовно-процессуального законодательства, коснувшиеся правил определения предметной и альтернативной подследственности уголовных дел данной категории, оказали самое существенное влияние на методику расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, следователями органов федеральной службы безопасности.
1 Федеральный закон РФ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995. №15. Ст. 1269 (с поел. изм. и доп.).

Дело в том, что определенное законодателем разграничение компетенции следователей органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел привело к образованию двух фактически независимых направлений в разработке методики расследования преступлений рассматриваемой категории. Ученые «чекистской» школы, как правило, уделяли особое внимание разработке методики расследования контрабанды, в то время как вопросы организации расследования по делам о других преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, ими глубоко и тщательно не разрабатывались в силу отсутствия на тот момент необходимости в этом.
В связи с принятием УПК РФ на следственные подразделения органов федеральной службы безопасности возложена задача производства предварительного расследования по уголовным делам о тех преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, которые для них по существу являются «новыми», с которыми в практической деятельности сталкиваться не приходилось. Однако монографических исследований, содержащих анализ выработанных научных положений и сложившуюся практику расследования следователями органов федеральной службы безопасности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, ответственность за которые предусмотрена ст. 228, 2281 УК РФ, с учетом специфики их деятельности и объема решаемых задач, до настоящего времени не проводилось.
Недостаточная научная разработанность целого ряда вопросов методики расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, подследственных следователям органов федеральной службы безопасности, и их большая практическая значимость для эффективного и качественного раскрытия и расследования указанных общественно опасных деяний свидетельствуют об актуальности темы исследования, которая заказана Следственным управлением ФСБ России, что и обусловило ее выбор.

преступных сообществ по незаконной транспортировке наркотических средств с территории государств ближнего зарубежья позволяет выделить основные ее особенности и тенденции их проявления. Выявляемые каналы незаконной транспортировки наркотических средств можно условно разделить на три группы. К первой группе относятся каналы, организуемые и используемые преступными сообществами и группами, постояннодействующими на территории государств ближнего зарубежья.
Так, например, на территории Таджикистана имеются перевалочные пункты наркотических средств, поступающих из так называемых стран «Золотого полумесяца», а также Индии и Саудовской Аравии в Российскую Федерацию и страны Восточной и Западной Европы. Далее наркотические средства транспортируются в Горно-Бадахшанскую автономную область (далее - ГБАО) Таджикистана. В ГБАО функционирует сеть перевалочных пунктов, которые принадлежат автономно действующим преступным сообществам1. Данные преступные сообщества располагают сложившимися каналами незаконной транспортировки наркотических средств по территории России и государств СНГ.
Ко второй группе относятся каналы, организуемые и используемые преступными сообществами и группами, постояннодействующими на территории России.
Например, фактором, оказывавшим существенное влияние на уровень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в Липецкой области, было наличие в соседней Тамбовской области преступного сообщества, лидером которого являлся «вор в законе» по кличке «Хмырь»2, контролировавший наркобизнес в Центрально-черноземном регионе. Преступные
1 Для дарвазской ОПС характерен маршрут: Москва - Санкт-Петербург - Финляндия; Хорогской ОПС: Москва - Красноярск и Южный Сахалин; Ишка-шимской и Поршневской ОПС: Ош - Омск - Томск, Волгоград; Роушанской и Ванчской ОПС: Тюмень - Якутия -Владивосток - Владикавказ - Мурманск, Новосибирск - Красноярск.
1 Мироитик В. Город освободили. От воров в законе // Липецкая газета. 2005. №36-37.