Приостановление предварительного расследования в уголовном процессе России

• Автор: Нечаев, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

Глава 1, Общая характеристика института приостановления предварительного расследования в уголовном процессе России
§ 1.Понятие, виды и назначение приостановления предварительного расследования по уголовному делу
§ 2.Сущность и содержание оснований приостановления
предварительного расследования по уголовному делу
Глава 2. Действие института приостановления предварительного расследования в уголовном процессе России
§ 1. Особенности приостановления уголовного дела при производстве предварительного следствия и дознания
§ 2. Правовые последствия приостановления уголовного дела на стадии предварительного расследования
§ 3. Деятельность прокурора по обеспечению законности при приостановлении производства по уголовному делу
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность тты диссертационного исследования. В настоящее время в Российской Федерации продолжается реформирование всех сторон государственной и общественной жизни, в том числе и уголовного судопроизводства. Построение правового государства и связанная с ним судебно-правовая реформа предусматривает обеспечение законности во всех сферах государственной деятельности, которая направлена, в том числе, на качественное изменение деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
Преступление, как наиболее опасный вид правонарушений, причиняет личности, правам и свободам граждан, обществу и государству серьезный вред. Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры для реализации норм уголовного закона и тем самым обеспечить защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.
Решение задачи защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, в значительной степени обеспечиваются эффективным предварительным расследованием. Вместе с тем, как свидетельствует следственная практика по достаточно большому количеству уголовных дел, ежегодно в силу различных причин производство расследования приостанавливается.
Существующие статистические данные свидетельствуют об увеличении количества приостановленных уголовных дел, так например, в 2004 году приостановлено - 1.211.216 уголовных дел, в 2005 году - 1.567.717 уголовных дел, в 2006 году - 1.922.680 уголовных дел, то есть прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 23% . Обращает
на себя внимание и тот факт, что за все эти годы остаток приостановленных уголовных дел составляет - 19.031.9011.
Поэтому, несмотря на то, что институт приостановления предварительного расследования носит в целом негативный характер, поскольку это обусловлено обстоятельствами, препятствующими нормальному ходу расследования, тем не менее, указанный временный перерыв должен быть максимально эффективно использован с целью реализации назначения уголовного судопроизводства.
Действующий с 1 июля 2002 года Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ознаменовал новый этап в развитии судебноправовой реформы страны, который затронул многие отраслевые институты, и, в частности, институт приостановления предварительного расследования. Так, последний с внесением в него ряда существенных изменений и дополнений выделен в отдельную главу. Кроме того, подвергся изменению (дополнению) перечень оснований приостановления предварительного следствия, а также расширился состав участников уголовного судопроизводства, в отношении которых допускается приостановление расследования уголовного дела.
Однако произошедшие изменения не повлекли, как это ожидалось, качественных изменений в деятельности по расследованию преступлений. Так, в 2006 году в г. Москве и г. Санкт-Петербурге доля уголовных дел, приостановленных по п.п. 1-3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, превысила 80 % и составила от 83,9 до 90,3 %.
Приведенные данные со всей очевидностью свидетельствуют о необходимости совершенствования механизма приостановления расследования уголовных дел.
1 Сводный отчет о следственной работе по РФ за 2004,2005,2006 гг. Форма 1-Е.
2 Далее по тексту - УПК РФ.

Вторую группу образуют случаи, когда событие преступления также доказано, лицо, его совершившее, известно, но в силу разного рода причин доказательств виновности конкретного лица в совершении преступления, необходимых для предъявления обвинения, собрать не удалось. Как правило, в следственной практике имеет место две наиболее типичные ситуации:
1) лицо вовлекалось в уголовный процесс в качестве подозреваемого, но в силу небрежного проведения неотложных следственных действий, плохой работы со свидетелями и других достаточных данных для предъявления лицу обвинения не оказывалось, то есть логичной трансформации процессуальной фигуры «подозреваемого» в «обвиняемого» не происходит;
2) нередки также случаи, когда лицо сначала подозревалось, а затем и обвинялось в совершении преступления, но впоследствии из-за неудовлетворительной работы компетентных органов уголовное преследование обвиняемых прекращалось за недоказанностью, а дело переходило в разряд «темных» (приостанавливалось по п. 3 ст. 195 УПК РСФСР)1.
Мы полностью разделяем точку зрения A.C. Шагиняна, которая действительно подтверждается следственной практикой. В ходе изучения следственной практике в г. Москве и Московской области из 156 уголовных дел, приостановленных по данным обстоятельствам, выявлено, что 89 % уголовных дел приостановлено в связи с отсутствием информации о лице, совершившем его; 8 % уголовных дел приостановлено, по причине того, что доказательств, подтверждающих виновность лица, оказалась недостаточно; 3 % уголовных дел, когда в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование прекращалось, а само уголовное дело приостанавливалось на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
1 См.: Шагинян A.C. Приостановление предварительного следствия. Автореферат дис.... канд. юрид. наук. - Томск. 2001. С. 18 - 19.