Особенности расследования преступных нарушений правил охраны труда на предприятиях

• Автор: Потапова, Наталия Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 228 с. : ил.

Глава 1. Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил охраны труда и обстоятельства, подлежащие установлению
1.1. Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил охраны груда
1.2. Обстоятельства, подлежащие установлению
Глава 2. Особенности выявления преступных нарушений правил охраны труда на производстве
2.1. Взаимодействие следователя с ведомственной комиссией, техническими инспекциями и комиссией по расследованию несчастного случая при выявлении преступных нарушений правил охраны труда
2.2. Особенности возбуждения уголовного дела
Глава 3. Первоначальный этап расследования уголовного дела, связанного с преступным нарушением правил охраны труда
3.1. Особенности проведения первоначальных следственных действий
3.1.1. Особенности осмотра места происшествия
3.1.2. Особенности допроса свидетелей и потерпевших
3.1.3. Особенности допроса подозреваемых и обвиняемых
3.1.4. Выемка и следственный осмотр документов
3.2. Использование специальных знаний при расследовании дел, связанных с преступным нарушением правил охраны труда
3.2.1. Участие специалиста в следственных действиях
3.2.2. Особенности назначения судебных экспертиз
Глава 4. Деятельность по предупреждению преступлений, связанных с преступным нарушением правил охраны труда
4.1. Деятельность следователя, направленная на выявление причин и условий совершения преступлений, связанных с нарушением правил охраны труда
4.2. Деятельность следователя по устранению причин и условий преступных нарушений правил охраны труда на предприятиях
Заключение
Приложения
Библиография
В настоящее время стремительно растет количество преступных нарушений правил охраны труда на промышленных предприятиях. Более 50 тыс. нарушений законодательства об охране труда и производственном травматизме выявлено органами прокуратуры только в первой половине 2006 года! За полугодие было возбуждено 164 уголовных дела, а около 12 тыс. должностных лиц наказаны в административном и дисциплинарном порядке.
Как отметил заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике Олег Еремеев, «неблагоприятные условия труда, травматизм и профзаболевания приводят к серьезным экономическим потерям, способствуют ухудшению демографической ситуации в стране». Ежегодно на производстве получают травмы около 200 тыс. человек, регистрируется более 10 тыс. случаев профзаболеваний. Ежегодные экономические потери от них составляют порядка 407 млрд. рублей. Еремеев подчеркнул, что «в значительной мере это обусловлено недостаточностью контроля и надзора за исполнением законодательства об охране труда»1.
Вопросами, связанными с охраной труда на предприятиях, занимались А.Ф. Кабанчук, Э.Д. Куранова, Н.П. Косоплечев, А.П. Бороданков, В.К. Глистин, М.С. Брайнин, С.А. Квелидзе, Ш.К. Вахитов, Н.П. Яблоков, С. Захаров и другие ученые, которые внесли значительный вклад в формирование методики расследования указанной категории преступлений. Однако, выводы и рекомендации, сделанные ими, основаны на изучении старой нормативно-правовой базы, в то время как это законодательство не соответствует существующим новым социально-политическим и правовым условиям, что приводит к отсутствию эффективных экономических и юридических механизмов, побуждающих работодателя к безусловному их соблюдению. Решение многих проблем сдерживается недостатками законодательной и нормативной базы в области охраны труда на предприятиях.
Таким образом, разработка теоретических основ организации расследования преступных нарушений в области охраны труда является одной из наиболее важных проблем криминалистики.
По результатам анкетирования инспекторов по охране труда (приложение №1) существующая нормативно-правовая база по охране труда и расследованию преступлений, связанных с ее нарушением, является несовершенной и требует значительных изменений и дополнений. 67,3% опрошенных работников прокуратуры отметили, что в литературе недостаточно внимания уделяется расследованию данной категории преступлений. То есть теоретические разработки и практические рекомендации в достаточном количестве отсутствуют. А если нет надлежащей теоретической базы, то соответственно и практическая деятельность на высоком уровне быть не может, что и подтвердили 68,1% судей, оценив качество расследования дел указанной категории как неудовлетворительное (приложение №2,3).
Именно по вышеуказанным причинам разработка рекомендаций по расследованию преступных нарушений правил охраны труда на предприятиях приобретает все большую актуальность.
Целью диссертационного исследования является разработка методики расследования указанных преступлений с учетом УПК РФ и нового ведомственного законодательства по вопросам охраны труда, выработка рекомендаций по эффективному их применению. Указанная цель достигается решением следующих задач исследования:

лиц территориального органа государственного надзора, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
- другие документы по усмотрению комиссии.
В перечисленных документах специальная комиссия определяет нарушения, допускаемые на предприятии (эксплуатация неисправного оборудования, отсутствие обучения по охране труда работников предприятия, не применение средств индивидуальной защиты и т.д.), а органы прокуратуры на основании представленного материала решают вопрос о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, определяют необходимость привлечения к уголовной ответственности виновных лиц.
Проведенный сравнительный анализ деятельности следователя и специальной комиссии по расследованию несчастных случаев на этапе выявления преступных нарушений правил охраны труда на предприятиях показал, что деятельности следователя и специальной комиссии по расследованию несчастных случаев имеется ряд общих черт, в том числе проведение фиксации обстановки места происшествия, сбор интересующей информации, выяснение причин события, установление лиц, ответственных за происшествие.
Существенное различие заключается в том, что формы и методы, применяемые следователем, отличаются от форм и методов, используемых специальной комиссией, в ходе расследования несчастного случая, поскольку деятельность следователя носит уголовно-процессуальный характер, а деятельность комиссии регламентирована ТК РФ и ведомственными нормативными актами.
Цели деятельности следователя и специальной комиссии по расследованию несчастного случая на производстве также различны