Оптимизация норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации как средство повышения эффективности деятельности правоохранительных органов

• Автор: Богатский, Дмитрий Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 182 с.

Глава 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПТИМИЗАЦИИ НОРМ УПК РФ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Историко-теоретические и прикладные аспекты доктрины оптимизации уголовно-процессуального законодательства
§ 2. Взаимодействие уголовно-процессуальной науки,
законодательства и практики
§ 3. Логическая обусловленность эффективности правоохранительной деятельности нормами УПК РФ
Глава 2. ДОКТРИНА ОПТИМИЗАЦИИ НОРМ УПК РФ В КАНВЕ ЛИБЕРАЛЬНЫХ УСТАНОВОК СУДЕБНО-ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ КОНЦА XX - НАЧАЛА XXIВ
§ 1. Пределы оптимизации норм УПК РФ и связанной с этим эффективности деятельности правоохранительных органов
§ 2. Основные направления оптимизации норм УПК РФ и повышения эффективности деятельности правоохранительных органов
§ 3. Экспертная оценка законопроектов и критика действующих уголовно-процессуальных норм как элементы оптимизации уголовно-процессуального законодательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Анализ правоприменительной практики государственных органов по реализации норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации свидетельствует о снижении результативности их деятельности. Во многом такое положение обусловлено качеством действующего уголовно-процессуального законодательства. Следует также учитывать и состояние правового потенциала современного уголовно-процессуального законодательства РФ, частными и многочисленными приобретениями которого стали не всегда оправданные, в том числе отвергнутые историческим опытом, ретровведения, проистекающие из классических (устоявшихся) институтов, статей и норм как прежнего УПК РСФСР, так и более раннего отраслевого законодательства (суд присяжных, мировая юстиция, стадия апелляционного производства), в целом не внесших существенных изменений в рассматриваемую сферу общественных отношений.
Ряд нововведений высокозатратных судебно-следственных процедур (возбуждение уголовных дел с согласия прокурора и особого порядка судебного разбирательства), к сожалению, не привели к существенному повышению эффективности уголовно-процессуальной деятельности в Российской Федерации.
Вполне очевидно, что, несмотря на закрепление в Конституции РФ судебной реформы 1991 г. многих направлений, которые могли бы повысить эффективность правосудия в целом, законодатель пошел по пути частичного, эпизодичного и даже хаотичного реформирования уголовного судопроизводства.
В современных условиях реализация правоохранительными органами возложенных на них функций затруднена также и перманентным реформированием системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, реализующих значительный объем уголовно-процессуальных норм, реорганизацией органов, выступающих субъектами уголовно-процессуальных отношений, перераспределением полномочий между ними.

Таким образом, необходимость совершенствования уголовно-процессуального законодательства РФ, нахождения функционального его оптимума, обеспечивающего максимальную эффективность уголовно-процессуальных норм и результативность деятельности реализующих его органов, не вызывает сомнений. В свою очередь, оптимизация уголовно-процессуального законодательства и системы применяющих его органов должна опираться на должное их научно-теоретическое осмысление, элементом которой является теоретическая модель оптимизации уголовно-процессуального законодательства.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросами уголовнопроцессуальной деятельности правоохранительных органов РФ занимались многие ученые-юристы. Отдельным аспектам оптимизации в разное время уделяли внимание такие известные отечественные правоведы, как: Г. А. Аб-думаджидов, В. А. Абросимов, А. С. Александров, С. В. Бажанов, Д. И. Бедняков, Ю. Н. Белозеров, В. П. Божьев, Г. Ф. Горский, Г. Н. Горшенков,
А. П. Гуляев, М. К. Каминский, Л. М. Карнеева, А. С. Кобликов, Н. Н. Ков-тун, В. 3. Лукашевич, С. А. Маршев, А. Д. Марчук, Ю. В. Наумкин, П. Ф. Пашкевич, Н. Л. Петрухин, М. П. Поляков, А. П. Попов, Н. И. Порубов, А, Р. Ратинов, Р. Д. Рахунов, С. П. Сереброва, А. В. Соловьев, Л. А. Соя-Серко, М. С. Стро-гович, В. Т. Томин, П. С. Элькинд, Ю. К. Якимович, М. Л. Якуб и др.
Вместе с тем исследование проблемы оптимизации этими учеными носила фрагментарный характер. Комплексному научно-теоретическому осмыслению в науке уголовно-процессуального права она не подвергалась. В настоящее время разработка концепции оптимизации уголовно-процессуальных норм продолжается. Предпринятая диссертантом в настоящей работе попытка теоретической модели оптимизации уголовно-процессуального законодательства РФ выступает одним из элементов концептуальных основ оптимизации норм, регулирующих уголовно-процессуальные отношения.
Объектом исследовании являются исторические, логико-теоретические и онтологические стороны уголовно-процессуального законодательства и деятельности по его созданию, совершенствованию и реализации.

ли органов прокуратуры узнали из материалов «Российской газеты», а начальники следственных отделов при территориальных ОВД в течение 90 дней будут осваивать новые полномочия1.
Данный факт обосновывает еще одно положение в пользу грамотной системы оптимизации норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, а именно анализ предыдущего опыта. Процесс познания всегда должен заканчиваться экспертизой достигнутых результатов.
Большое значение в данном случае приобретает такой оценочный фактор, как ценность, которая представляет собой, во-первых, положительную или отрицательную значимость какого-либо объекта, во-вторых, нормативную, предписательно-оценочную сторону явлений общественного сознания2.
Ценность - это положительная значимость явления, имеющая в качестве истока индивида, его цели и идеалы. Л. А. Микешина отмечает, что сегодня под ценностями понимают не только «мир должного», нравственные и эстетические идеалы, но и любые феномены сознания и даже объекты из «мира сущего», имеющие ту или иную мировоззренчески нормативную значимость для субъекта и общества в целом.
Многие человеческие ценности зависят от познавательной и практической деятельности. Если те или иные предложения, разработанные наукой и обоснованные ею, полезны для практики, то они и ценны. Вопрос только в том, кто осуществляет соответствующую экспертизу (оценку) и какие критерии берутся за основу соответствующих умозаключений.
Оценка всегда очень тесно связана с практикой. Но она в любой своей форме тоже предполагает и порождает оценку. Практика, будучи опосредована через потребности, интересы и цели, направляет внимание на то, что полезно, рационально для удовлетворения законных интересов. При этом следует учитывать, что не всякая практика является критерием истины, а
1 См.: Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
2 См.: Дробницкий О. Г. Ценность // Филос. энцикл. М., 1970. Т. 5. С. 462.