Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса

• Автор: Болтошев, Евгений Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие и сущность функций прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства и их соотношение с функциями других участников процесса.
§1 Понятие и система уголовно-процессуальных функций в
досудебных стадиях уголовного судопроизводства
§2. Правовое положение прокурора и система его уголовнопроцессуальных функций в досудебных стадиях уголовного
процесса
§3- Соотношение функций прокурора и суда в досудебных
стадиях уголовного судопроизводства
§4- Соотношение функций прокурора и начальника
следственного отдела
§5- Соотношение функций прокурора и защитника в
досудебных стадиях уголовного процесса
Глава 2. Реализация функций прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса.
§1. Надзор за исполнением законов как основная функция прокурора:
а) осуществление прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела
б) надзор прокурора при производстве неотложных следственных действий на первоначальном этапе расследования
в) прокурорский надзор при привлечении в качестве обвиняемого и избрании меры пресечения

г) реализация функции прокурорского надзора при
направлении прокурором уголовного дела в

§2. Уголовное преследование в деятельности
прокурора
§3. Осуществление прокурором функции процессуального
руководства расследованием
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Начиная с девяностых годов прошлого столетия, в России произошли большие перемены, связанные как с изменением в экономике и государственном устройстве, так и в правовом регулировании общественных отношений. Эти преобразования затронули и систему прокуратуры, предназначенную обеспечивать режим законности в стране. В сфере уголовного судопроизводства, начиная с 1992 года, когда была принята Концепция судебной реформы, а затем Конституция РФ (12 декабря 1993 года), происходит перераспределение надзорных полномочий прокуратуры в пользу суда. По вступившему в действие с 1 июля 2002 года Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (далее УПК РФ) прокурору отводится роль организатора уголовного преследования.
Вместе с тем, правильное уяснение и установление места прокуратуры в государственном механизме России в целом и ее роли в уголовном судопроизводстве с учетом существующих реалий и стоящих перед органами прокуратуры задач обусловливает необходимость точного определения возложенных на нее функций. Функции как основные направления деятельности являются той ключевой правовой категорией, которая раскрывает содержание, структуру и пределы деятельности прокуратуры, как и любого иного правоохранительного органа.
В последние годы обострился вопрос о целесообразности сохранения прокуратуры как многофункционального органа. В юридической литературе (и не только в ней) нередко ставится вопрос о резком сужении функций прокуратуры, вплоть до осуществления ею только функции уголовного преследования. Указанная проблема напрямую касается статуса прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса, где роль прокурора в обеспечении законности традиционна и наиболее значительна.
Значение проблемы функций прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса в последнее время актуализировалось в связи с

позволяет сделать вывод, что в принципе полномочия прокурора остались те же самые, за исключением перешедших суду права дачи разрешений на проведение некоторых важных действий органов расследования (ч.2 ст.29 УПК РФ). Конечно, это важные полномочия, но их передача суду в принципе не меняет сущности прокурорского надзора, поскольку и до обращения с согласия прокурора дознавателя, следователя в суд за получением разрешения на проведение процессуальных действий, ограничивающих конституционные права подозреваемых и обвиняемых, а также при их производстве, надзор за законностью деятельности органов расследования осуществляется прокурором.
Правовое положение и характер полномочий прокурора на данном направлении его деятельности должны определяться с учетом функций, осуществляемых прокурором в уголовном процессе.
Деятельность любого профессионального участника уголовного судопроизводства определяется его основной процессуальной функцией, для реализации которой он и вводится в уголовный процесс. По сути эта функция предопределяет всю дальнейшую уголовно-процессуальную деятельность этого участника в конкретных стадиях уголовного процесса.
Исходя из действующего Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»1 (далее Закон о прокуратуре) следует признать, что осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов - главная и важнейшая функция органов прокуратуры. Этот надзор осуществляется в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 1 Закона о прокуратуре). Данные положения закона распространяются на все направления деятельности прокуратуры и в полной мере относятся к деятельности прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства,
1 Федеральный закон о прокуратуре Российской федерации (В ред. Федеральных законов от 17.11.1995 № 168-ФЗ, от 10.02.1999 № 31 -ФЗ, от 19.1 1.1999 № 202-ФЗ, от 02.01.2000 № 19-ФЗ).