Оперативное внедрение в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел

• Автор: Абдуллаева, Наргиз Джаббаровна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Глава I СТАНОВЛЕНИЕ, РАЗВИТИЕ ОПЕРАТИВНОГО ВНЕДРЕНИЯ НЕГО СУЩНОСТЬ
1Л Становление и развитие оперативного внедрения в борьбе
с преступностью
1.2. Понятие и сущность оперативного внедрения
Глава II ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕРАТИВНОГО ВНЕДРЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ВНЕДРЯЕМЫХ ЛИЦ
2.1. Правовое регулирование оперативного внедрения и пути его
совершенствования
2.2. Социально-правовая защита внедряемых лиц
Глава III ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО ВНЕДРЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
3.1. Общие положения осуществления оперативного внедрения
3.2. Направления использования результатов оперативного внедрения
3.3. Использование результатов оперативного внедрения в доказывании по
уголовным делам
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Современный период развития российского общества характеризуется коренными преобразованиями во всех сферах его жизнедеятельности. Одним из негативных последствий российских реформ стало осложнение криминогенной обстановки. Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Одним из основных факторов, способствующих росту преступности, прежде всего ее организованных форм, является несовершенство правовой базы.
В настоящее время организованная преступность в стране достигла опасных масштабов для безопасности государства. Последовательное повышение уровня организованности и криминального профессионализма сопровождается использованием преступниками значительных денежных средств на подкуп должностных лиц с целью создания коррумпированной их прослойки во всех звеньях государственного аппарата, обеспечивающей прикрытие преступной деятельности и создающей препятствия для нормального функционирования оперативных подразделений органов, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, следственных и судебных органов.
Арсенал криминального противодействия правоохранительной системе наряду с оказанием давления на участников уголовного процесса включает все более широкое привлечение профессиональных юристов, служащих государственного аппарата в качестве неофициальных экспертов, консультантов, советников по различным вопросам, касающимся деятельности коммерческих структур, прежде всего в сфере «теневой» экономики.
В силу этих и других причин раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений остается низкой и не отвечает требованиям усиления борьбы с преступностью как стратегической задаче уголовной политики. Основным

недостатком в раскрытии преступлений по-прежнему остается слабое агентурное внедрение в уголовную среду, оперативным составом органов внутренних дел не в полной мере реализуются полномочия, предоставленные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Возможности оперативно-технических подразделений используются не всегда рационально.
Поэтому интересы борьбы с преступностью и прежде всего с ее организованными формами требуют упреждающих мер оперативного характера для получения информации о преступных действиях и замыслах организованных групп, противопоставления им более совершенных способов организации и тактики борьбы с преступностью.
В общей системе оперативно-розыскных мероприятий (ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 г.1), используемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность2 в борьбе с преступностью, особое место занимает оперативное внедрение, названное вершиной сыскного дела3.
Практика показывает, что без внедрения соответствующих источников информации разоблачить преступную группу зачастую невозможно. Именно в оперативном внедрении проявляется творчество руководителя и артистизм исполнителей, сочетающийся с немалым риском: идущие на этот шаг рискуют жизнью.
Кроме опасности разоблачения и расправы со стороны преступников существует еще риск привлечения к уголовной ответственности за участие в преступлениях группы. Внедряемый иногда вынужден в них участвовать, иначе ему перестают доверять. В результате теряется смысл его присутствия в среде преступников.
1 Далее по тексту работы - Закон об ОРД.
2 Далее по тексту работы - ОРД.
3 См.: Практика уголовного сыска. Научно-практический сборник / Под. ред. А.И. Алексеева. - М.: Лига Разум, 1999. - С. 72.

5. Установление места нахождения скрывшихся преступников, сбор разведывательной информации, необходимой для решения задач ОРД, а также сбор иных сведений о противоправной деятельности, выявить которую иными ОРМ невозможно или затруднительно.
На решение этой задачи было направлено оперативное внедрение по 8,3% архивных ДОУ, при опросе на ее решение указали 10% опрошенных оперативных работников (таблица 11).
Таблица
Задачи, решаемые с помощью оперативного внедрения
Позиция анкеты Результаты опроса в %
УР БЭП ОБНОН БОП
Установление места нахождения скрывшихся преступников, сбор разведывательной информации, необходимой для решения задач ОРД, а также сбор иных сведений о противоправной деятельности, выявить которую иными ОРМ невозможно или затруднительно 12,5 14,3 14,3 9,1
При классификации по срокам проведения оперативное внедрение может быть: кратковременным (от нескольких часов до нескольких суток); долговременным (длящемся несколько месяцев или даже лет).
По нашему мнению, вышерассмотренная классификация оперативного внедрения позволяет обеспечить дифференцированный подход к разработке мер по совершенствованию организации и тактики каждого вида рассматриваемого ОРМ.
В связи с многообразием проявлений организованной преступности представляется целесообразным там, где это возможно, практиковать и групповые формы работы конфидентов.
Такие формы работы имеют свои аналоги в работе уголовного розыска
(УР).