Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

• Автор: Лящев, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 203 с. : ил.

Глава I. Общая характеристика окончания предварительного следствия
составлением обвинительного заключения
§ 1.1. Сущность и значение окончания предварительного следствия
составлением обвинительного заключения
§ 1.2. Основание окончания предварительного следствия
составлением обвинительного заключения
Глава II. Порядок окончания предварительного следствия составлением
обвинительного заключения
§ 2.1. Процессуальная деятельность следователя на этапе принятия решения об окончании предварительного следствия составлением
обвинительного заключения
§ 2.2. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца,
гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного
дела
§ 2.3. Ознакомление обвиняемого, его защитника и законного
представителя с материалами уголовного дела
§ 2.4. Составление обвинительного заключения
Глава III. Реализация прокурором своих полномочий при рассмотрении
обвинительного заключения
§ 3.1. Рассмотрение прокурором дела, поступившего с
обвинительным заключением
§ 3.2. Виды решений, принимаемых прокурором по результатам изучения дела
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации судебно-правовая реформа обусловила необходимость качественного изменения законодательства, в том числе и уголовнопроцессуального и приведение его в соответствие с нормами международного права и процессуальными нормативами, предусмотренными Европейской Конвенцией о защите прав и свобод человека. Двигаясь в этом направлении в 2001 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ)1. Между тем, судебная и следственная практика не стоят на месте и выявляют все новые пробелы в законодательстве, требующие своего научного обоснования и последующей законодательной регламентации.
Решение этих проблем имеет важное значение в борьбе с преступностью, в защите прав и свобод человека и гражданина. Немало вопросов возникает на завершающем этапе предварительного следствия, оканчивающегося составлением обвинительного заключения.
Анализ статистики работы Следственного комитета при МВД РФ свидетельствует о том, что более четырех пятых из числа оконченных уголовных дел направляется в суд с обвинительным заключением. В частности, в суд с обвинительным заключением направлено: за 2002 г. -532 727 дел; за 2003 г. - 519 258 дел; за 2004 г. - 492 061 дело , за 2005 г. -502 471 дело, за 2006 г. - 528 600 дел, что составило от числа оконченных в 2002 г. - 71,4%, в 2003 г. - 76%, в 2004 г. - 83,9%, в 2005 г. - 88,8%, в 2006 г. - 89,5%, за 1 полугодие 2007 г. - 93,5%. Аналогичные показатели прослеживаются по Тюменской области: за 2002 г. - 5805 дел, за 2003 г. -5845 дел, за 2004 г. - 5085 дел, за 2005 г. - 5309 дел, за 2006 г. - 5264 дел, за 1-ое полугодие 2007 г. - 2811 дел, что составило от числа оконченных: в 2002
1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4921.

г. - 76,1%, в 2003 г. - 77,2%, в 2004 г. - 78,7%, в 2005 г. - 95,5%, в 2006 г. -93,4%, за 1-ое полугодие 2007 г. - 95,7%'.
В январе-марте 2007 года в производстве следователей УВД/ОВД Тюменской области находилось 19 856 уголовных дел (+ 1,8 %, по отношению к аналогичному периоду прошлого года (далее - АППГ) - 19 497). Из них направлено в суд с обвинительным заключением 1387 уголовных дел, (АППГ- 1364; + 1,7 %). Указанные данные показывают, что лишь 7 % уголовных дел оканчиваются составлением обвинительного заключения.
В 1 квартале 2007 года в Тюменской области для производства дополнительного расследования прокурорами районов возвращено 29 уголовных дел, что на 18 уголовных дел меньше, чем за аналогичный период прошлого года (47). Удельный вес дел, возвращенных для производства дополнительного расследования, уменьшился и составил 2,0 % (АППГ - 3,3

%) . Таким образом, этап окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения осуществляется следователями достаточно эффективно. При этом нередко на данном этапе предварительного расследования допускаются и ошибки.
Уголовно-процессуальные нормы УПК РФ, регламентирующие деятельность по окончанию предварительного следствия с направлением уголовного дела в суд для разрешения его по существу, претерпели значительные изменения по сравнению с аналогичными положениями, содержавшимися в УПК РСФСР 1960 г. Нововведения, в частности, затронули процессуальный порядок окончания предварительного следствия, права лиц, участвующих на данном этапе досудебного производства, правовую регламентацию обвинительного заключения. Изменилась и роль прокурора на данном этапе предварительного следствия.
1 Статистический отчет по работе Следственного комитета при МВД РФ по форме 1Е, информационные бюллетени Следственного комитета при МВД РФ.
2 Обзор о качестве расследования уголовных дел следственными подразделениями юга Тюменской области за 1 квартал 2007 года.

ознакомление с материалами уголовного дела в полном объеме, а гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям - только в части гражданского иска. Протокол составляется при личной явке участников судопроизводства к следователю с отражением в нем факта объявления об окончании предварительного следствия, предполагаемого времени и месте ознакомления с материалами дела и их волеизъявления по реализации имеющегося у них права на ознакомление с уголовным делом, заявленных ими ходатайств об ознакомлении лично либо с помощью защитников, законных представителей (представителей) и др.»1.
Таким образом, данные авторы сначала говорят об уведомлении как фактическом вызове, извещении о самом факте окончания предварительного следствия. Непосредственное же объявление об окончании предварительного следствия и разъяснение права на ознакомление с материалами дела понимается как объявление при непосредственном контакте со следователем.
Представляется обоснованным мнение о том, что в материалах уголовного дела должны найти отражение как факт надлежащего уведомления указанных участников процесса об окончании производства процессуальных действий, так и право на ознакомление с материалами дела.
На наш взгляд, законодатель не обоснованно в различной процессуальной форме регулирует порядок уведомления об окончании предварительного следствия обвиняемого с одной стороны и защитника, законного представителя обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, с другой стороны.
По всей видимости, смысл данного различия заключается в обязательной реализации принципа обеспечения права обвиняемого на защиту. Но тогда, почему не соблюдается требование равенства прав сторон, охраны прав и свобод граждан?
Не совсем понятно, почему неуведомление обвиняемого путем составления протокола, с разъяснением его прав, П.Г. Марфицин предлагает
1 Бордиловский Э.И., Галустьян O.A. Указ. соч. С. 70-71.