Деятельность следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых

• Автор: Гончар, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил.

Глава 1. Понятие, сущность и правовая природа розыскной деятельности следователя
§1. Понятие розыскной деятельности следователя
§2. Виды розыскных действий
Глава 2. Содержание деятельности следователя по розыску
подозреваемых и обвиняемых
§ 1. Деятельность следователя по розыску подозреваемых
и обвиняемых в процессе производства по уголовному делу
§2. Действия следователя по уголовному делу, приостановленному производством в связи с розыском
подозреваемого или обвиняемого
§3. Взаимодействие следователя и органа дознания
при розыске подозреваемых или обвиняемых
§4. Возобновление производства по уголовному делу, приостановленному производством в связи с розыском
подозреваемого или обвиняемого
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Известно, что предупредительное значение наказания обусловливается не его жёсткостью, а его неотвратимостью. Важно не то, что бы за преступление было назначено суровое наказание, а то, чтобы ни одно преступление не осталось безнаказанным. При расследовании преступления может быть собрано достаточно доказательств для привлечения лица к уголовной ответственности, но, если оно скрывается от следствия или суда, этот процесс прерывается и фактически преступление остается не расследованным, а виновные не несут должного наказания.
Поэтому преобразования уголовного судопроизводства, связанные с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направлены не только на создание надежных гарантий обеспечения прав и свобод личности, вовлеченной в сферу уголовного судопроизводства, обеспечение её законных интересов, но и на повышение эффективности расследования преступлений, изобличения лиц, виновных в их совершении, и назначение им справедливого наказания.
Статистика последних лет показывает, что в России с ростом количества не раскрытых преступлений (с 44,9% в 2003 г. до 51,4% в 2006 г.)1, возрастает и количество скрывшихся подозреваемых и обвиняемых (с 82701 в 2003 г. до 132887 в 2006 г.). Из них около 30% (29,8% в 2003 г., 31,5% в 2006 г.) скрываются более года.
Уклоняясь от правосудия, данные лица нередко продолжают совершать противоправные деяния. Это не способствует обеспечению гарантированной Конституцией РФ защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступных посягательств, и реализации принципа неотвратимости ответственности за совершённые преступные деяния.
Уклонение подозреваемых и обвиняемых от уголовной ответственности препятствует также возмещению вреда, причиненного преступлением,

требует проведения трудоемких и довольно сложных мероприятий по их поиску и задержанию.
Следует отметить, что среди учёных нет единства взглядов относительно понятия и содержания деятельности следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых.
В законе отсутствует чёткая правовая регламентация рассматриваемой деятельности, что приводит к различным её толкованиям в науке и неоднозначным способам осуществления в практической деятельности следователей.
Ситуацию усугубляет и недостаточно высокий профессиональный уровень сотрудников предварительного следствия, которые не всегда обладают знаниями, необходимыми для успешного розыска подозреваемых и обвиняемых (высшее юридическое образование на 01.01.2006г. имеют только 67,8%)'.
Изменение порядка и правил избрания такой меры пресечения, как заключение под стражу, снизило интенсивность ее применения в отношении подозреваемых и обвиняемых.
Все эти обстоятельства требуют выработки новых подходов к организации деятельности следователя по розыску подозреваемых и обвиняемых.
Степень научной разработанности проблемы. Розыск подозреваемых и обвиняемых как правовая, криминалистическая и оперативнорозыскная проблема, всегда привлекал к себе пристальное внимание ученых-процессуалистов, криминалистов и специалистов в области оперативнорозыскной деятельности (далее - ОРД). Проблемами, связанными с розыском в широком смысле и розыском непосредственно подозреваемых и обвиняемых, в различные годы занимались: A.B. Агутин, Т.В. Аверьянова, Т.Н. Алешкина, С.В. Бажанов, P.C. Белкин, Ю.Н. Белозеров, Ф.Ю. Бердичевский, Т.В. Боголюбская, А.П. Большаков, В.М. Быков, В.И. Власов, Н.Г. Гасымов,
1 См.: Гаврилов Б.Я. Мониторинг УПК РФ в системе Министерства внутренних дел РФ // Уроки реформы уголовного правосудия в России: Сборник статей и материалов / Под ред. Е.Б. Мизулиной и В.Н. Плигина. - М.: Юристъ, 2006. С. 161.

5) рассылка запросов. Сведения о разыскиваемом и его местонахождении можно получить направляя запросы в соседние органы внутренних дел (где можно выяснить не находится ли оно под стражей); районные, городские, областные военкоматы (для выяснения сведений о возможном местонахождении разыскиваемого в случае его призыва на службу); бюро ЗАГСа (о возможной перемене фамилии или смерти); отделы паспортно-визовой службы (с целью выяснения факта получения загранпаспорта); адресном бюро (о возможной перемене места жительства) и другие организации и учреждения где может иметься информация о разыскиваемом подозреваемом, обвиняемом;
6) проверка по учетам ОВД. Эффективность розыскной работы следователя во многом зависит от уровня информационного обеспечения, в том числе данными криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел1;
Данные, полученные при проведении следственных, розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий, необходимо использовать для активного розыска подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, трупа или его частей, а также предметов, транспортных средств, используя существующие в системе МВД России учеты, коллекции и картотеки.
В настоящее время функционируют автоматизированные банки данных двух уровней: федеральные (ГИАЦ МВД РФ2) и местные (ИАЦ ОВД субъектов РФ3).
1В зависимости от функционального признака учеты разделены на три группы: оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты, экспертно-криминалистические коллекции и картотеки. Приказ МВД РФ от 12 июля 2000г. «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации».
2 См. приложение № 10.
3 Базы данных использующихся в ОВД субъектов РФ:
-«Розыск лиц» - о лицах, объявленных в федеральный и местный розыск, а также о лицах, пропавших без вести;
- «Розыск - магистраль» - о лицах, передвигающихся по территории России на железнодорожном транспорте (сведения о месте, времени убытия - прибытия, поезде, вагоне). -«Контингент» - о ранее судимых лицах;