Процессуальные способы проверки сообщения о преступлении на стадии возбуждения уголовного дела

• Автор: Удовыдченко, Ирина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 209 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Правовая природа предварительной проверки сообщения о
преступлении на стадии возбуждения уголовного дела
§ 1. Понятие, сущность и задачи проверки сообщения о преступлении 16 ' § 2. Правовая основа принятия, рассмотрения и разрешения сообщения о
преступлении
Глава 2. Рассмотрение и проверка сообщения о преступлении на первой
стадии уголовного судопроизводства
§ 1. Принятие, рассмотрение и разрешение сообщения о преступлении
самостоятельный этап уголовного судопроизводства
§ 2. Процессуальные способы проверки и разрешения сообщения о
преступлении
Глава 3. Гарантии законного и обоснованного рассмотрения сообщения
о преступлении на первой стадии уголовного судопроизводства
§ 1. Понятие и система гарантий законного разрешения сообщения о
преступлении
§ 2. Прокурорский надзор за деятельностью по разрешению сообщения о
преступлении
§ 3. Судебный контроль на этапе принятия, рассмотрения и разрешения
сообщения о преступлении
Заключение
Список использованной литературы и нормативных актов
Приложения
Введение

Актуальность темы исследования. Начало уголовно-процессуальной деятельности должно быть обеспечено надлежащими способами реагирования на сообщения о преступлении, что позволит обеспечить высокое качество и последующей деятельности. Обращения граждан, в которых говорится о готовящихся или совершенных преступлениях нуждаются в качественном рассмотрении. Материальные и идеальные следы преступления должны быть' быстро отражены на соответствующих носителях информации для обеспечения раскрытия преступления.
Изложенное приводит к одному выводу: формы реагирования на сообщения о преступлении, способы их разрешения нуждаются в совершенствовании с целью- обеспечения их эффективности и адекватности современному состоянию преступности, достижениям науки и техники, потребностям общества и задачам государства. Особенно это важно на первоначальном этапе - этапе появления сообщения о преступлении, когда возникает возможность заложить процессуальные основы быстрого раскрытия преступления и качественного расследования уголовного дела.
При таком значении первого этапа уголовного судопроизводства в законодательстве ' наблюдается неоправданный правовой нигилизм по отношению к стадии возбуждения уголовного дела в части способов разрешения сообщений о преступлениях. Законодательное «молчание» о системе способов разрешения сообщений о преступлении, механизме их реализации, участниках соответствующей деятельности усложняет разрешение задач первой стадии уголовного процесса.
При. этом важно отметить, что деятельность по разрешению обращений о совершенном или готовящемся преступлении должна носить процессуальный характер. Поэтому именно в УПК РФ необходимо закрепить основные

характеристики процессуальной деятельности по разрешению сообщений о: преступлении, не смешивая ее с организационными мероприятиями.
Принятый в 2001 году Уголовно-процессуальный кодекс РФ не разрешил противоречий в части правового регулирования первой стадии уголовного процесса. В соответствующих главах предусмотрено 10 статей. Это одна из минимально регулируемых законодателем стадий уголовного судопроизводства, хотя и регулярно подвергалась законодательным изменениям1. Так, только в 2007 году в эти десять статей было внесено 19 изменений и дополнений. Она стала и предметом анализа Конституционного суда РФ1.
Но до сего времени все еще остается востребованной идея,
совершенствования процедуры разрешения сообщений о преступлениях. Не решены многие вопросы: о производстве экспертизы до возбуждения уголовного'дела при необходимости установления основания для возбуждения уголовного дела, об участниках стадии возбуждения уголовного дела, о системе способов проверки сообщений о преступлениях и другие.
Опрос следователей и дознавателей органов предварительного
расследования Ставропольского и Краснодарского краев, Астраханской
области показал, что 81% респондентов отметили необходимость
законодательного совершенствования- первой стадии уголовного процесса, причем дознаватели органов внутренних дел в большей'степени высказались за соответствующую необходимость2.
Регулярные изменения уголовно-процессуального законодательства в целом и в части стадии возбуждения уголовного дела еще раз-подтверждают
1 По делу о проверке конституционности. отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки И. П. Смирновой и запросом Верховного суда РФ: постановление. Конституционного суда РФ от 14 января 2000 г. № 1-П // Собр. законодательства РФ.- 2000.-' № 5,- Ст. 611.
2 См.: Приложение № 5.

Опрос - ото способ проверки сообщения о преступлении, осуществляемый уполномоченным на то лицом с целью получения значимой информации, позволяющей установить наличие или отсутствие признаков преступления и иные значимые обстоятельства.
Итак, правовая основа реализации способов проверки сообщений о преступлениях представляет собой совокупность норм как уголовно-процессуального, так и других отраслей права.
Правовая основа реагирования компетентных органов на сообщение о преступлении - ото совокупность норм, отраженных в различных источниках, содержащих правила принятия, рассмотрения и разрешения сообщений о преступлениях, призванных оказать результативное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, оптимизации и эффективности. Среди них можно назвать международные договоры, Конституцию РФ, УПК РФ, иные законы, подзаконные акты.
Должны соблюдаться следующие правила применения правовой основы разрешения сообщений о преступлении:
- юридическая сила источников деятельности по разрешению сообщения о преступлении определяется следующим образом: международные договоры РФ, Конституция РФ, УПК РФ, иные законы, подзаконные акты;
- в соответствии со ст. 1 УПК РФ, порядок уголовного судопроизводства определяется УПК РФ. Согласно ст. 7 УПК суд, прокурор, следователь, дознаватель пе вправе применить закон, противоречащий УПК РФ;
- в соответствии со ст. 15 Конституции РФ, международные договоры России являются составной частью ее правовой системы и имеют преимущественное значение по отношению к внутригосударственному законодательству, так как в случае противоречия между ними применяются положения именно международных договоров РФ;
- в ходе уголовно-процессуальных отношений допускается применение аналогии нормы. (