Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оформлением документов для въезда и проживания в России иностранных граждан и лиц без гражданства

• Автор: Худина, Татьяна Феликсовна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 215 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оформлением документов для въезда и проживания в России
иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 1. Преступления, связанные с незаконным оформлением документов для въезда и проживания в России иностранных граждан и лиц без
гражданства как объект криминалистического исследования
§ 2. Понятие, структура, значение и использование на практике криминалистической характеристики преступлений, связанных с незаконным оформлением документов для въезда и проживания в
России иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 3. Субъективные и объективные элементы криминалистической характеристики преступлений, связанных с незаконным оформлением документов для въезда и проживания в России иностранных граждан и
лиц без гражданства, их взаимосвязь и корреляционная зависимость
Г лава II. Процессуальные и организационно-методические основы расследования преступлений, связанных с незаконным оформлением документов для въезда и проживания в России иностранных граждан
и лиц без гражданства
§ 1. Предварительная проверка материалов о незаконном оформлении документов для въезда и проживания в России иностранных граждан
и лиц без гражданства и особенности возбуждения уголовного дела
§ 2. Типовая программа первоначального этапа расследования преступлений, связанных с незаконным оформлением документов для въезда и проживания в России иностранных граждан и лиц без
гражданства
§ 3. Возможности отдельных следственных действий и тактических
приемов на последующем и заключительном этапах расследования преступлений, связанных с незаконным оформлением документов для въезда и проживания в России иностранных граждан и лиц без
гражданства
Заключение
Библиографический список
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В международную миграцию Россия активно включилась после принятия в 1993 г. Закона «О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации», который обозначил начало свободной миграции в нашей стране, однако из-за несовершенства законодательства и недостаточной разработанности механизмов контроля за пребыванием мигрантов Российская Федерация оказалась в ситуации отсутствия должного опыта работы с их массовым въездом в страну и с преступностью, связанной с миграционными процессами.
Федеральными законами от 28.12.2004 г. № 187-ФЗ и от 08.04.2008 г. № 43-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен статьями: 322.1 «Организация незаконной миграции» и 292.1.«Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации».
Анализ правоприменительной деятельности свидетельствует, что при выявлении и расследовании указанных преступлений практические работники сталкиваются с рядом трудностей, прежде всего, связанных с обнаружением, изъятием и анализом сведений, свидетельствующих о незаконном оформлении документов для въезда и проживания в России иностранных граждан и лиц без гражданства, определением их доказательственного значения, роли в принятии законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела, в изобличении лиц, совершивших преступления, установлении всех эпизодов преступной деятельности.
Серьезные упущения в деятельности субъектов, осуществляющих предварительное расследование по указанным преступным деяниям, как показало проведенное исследование, обусловлены недостаточным использованием данных криминалистической характеристики. Прежде всего,

пребывания, транзитного проезда и выезду из Российской Федерации, а также отсутствие определения обязательств и ответственности принимающих организаций и туроператоров по въезду иностранных граждан в Россию и не осуществляющих дальнейший контроль за их нахождением на территории России и своевременным выездом;
• анализ эффективности использования оперативных возможностей для выявления, расследования и раскрытия преступлений, связанных с незаконной миграцией, оперативного сопровождения при расследовании уголовных дел рассматриваемой категории свидетельствует, что до настоящего времени ожидаемого результата на приоритетном направлении борьбы в данной сфере не достигнуто, в силу того, что преступления, предусмотренные ст. ст. 292.1, 322, 322.1 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относятся к категории небольшой и средней тяжести, что не позволяет субъектам оперативнорозыскной деятельности применять весь комплекс мероприятий, в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
Вместе с тем, анализ судебной и следственной практики показывает, что по подавляющему большинству уголовных дел рассматриваемой категории к осужденным в основном применялась мера наказания в виде штрафа либо лишения свободы условно. В то время как условный срок лишения свободы во многом выгоден для иностранного гражданина, поскольку в этом случае он будет обязан находиться на территории России в течение всего срока наказания, причем, не нуждаясь ни в какой визе. В силу этого потенциальные нарушители совершают указанные преступления в расчете на то, что даже при неудачном исходе дела их ждет минимальное наказание. Ужесточение санкций за совершение преступлений в области миграции населения до категории тяжких преступлений, на наш взгляд, будет способствовать решению этих проблем;
• отсутствие в ст. 322.1 УК РФ отягчающего ответственность квалифицирующего признака «лицом, с использованием своего служебного положения», что, по нашему мнению, не способствует повышению