Реализация принципа законности при производстве дознания

• Автор: Гришин, Дмитрий Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 209 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ
§ 1. Понятие и процессуальная форма реализации принципа законности
при производстве дознания
§ 2. Основные уроки реализации принципа законности при производстве дознания в отечественном уголовном судопроизводстве до принятия УПК
РФ 2001 года
§ 3. Понятие и классификация гарантий обеспечения принципа законности
при производстве дознания
§ 4. Уголовно-процессуальные гарантии реализации принципа законности при производстве дознания
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ
§ 1. Понятие и причины нарушения принципа законности при производстве дознания
§ 2. Типичные нарушения принципа законности при производстве дознания
§ 3. Организационно-правовые последствия нарушения принципа законности
§ 4. Направления совершенствования механизма реализации принципа законности при производстве дознания
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Развитие Российского государства на современном этапе по-прежнему характеризуется низким уровнем доверия к нему со стороны общества в целом и отдельных гражданских институтов. Данное положение дел обусловлено реальными негативными факторами, отмечающимися в сфере организации и деятельности государственных органов, коррупцией, неуважительным отношением должностных лиц к гражданам, их правам и законным интересам. К правоохранительным органам отношение было всегда критичным, так как они являются, по превалирующему в обществе мнению, государственными «карателями»: соприкосновение с ними во многих случаях является для личности негативным. Однако правоохранительные органы выступают своего рода «монополистами» в рассматриваемой сфере общественных отношений, то есть в области уголовного судопроизводства. Данная деятельность необходима в интересах личности, общества и государства, но она должна строго регламентироваться законом и основываться на принципе его неуклонного уважения и соблюдения.
Рост интереса к проблеме законности деятельности государственных органов, реализации на практике разнообразных законодательных установлений государства, укрепления и обеспечения правового статуса личности обусловливается закреплением ее прав и свобод Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права как высшей ценности для любого государства, ориентацией отраслей российского права, в том числе и уголовнопроцессуального, на защиту прав и законных интересов человека. Практическим средством обеспечения законности в деятельности органов уголовной юстиции выступает закрепление в УПК РФ одноименного принципа.
Необходимость выработки научно обоснованной системы мер по укреплению реализации принципа законности при производстве дознания обусловлена многочисленными нарушениями уголовно-процессуального законодательства со стороны субъектов, обладающих властной компетенцией. Так, Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка отметил, что на досудебной стадии уголовного судопроизводства за 2008 год «выявлено 600 тысяч нарушений закона, почти 5 тысяч случаев, когда людей оправдывали суды либо в отношении них уголовные дела были прекращены по реабилитирующим основаниям».1 За нарушение норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации к ответственности привлечено ЗОЮ сотрудников подразделений дознания2.
Верным будет утверждение, что законодатель в процессе нормотворчества стремится выработать такую модель уголовного процесса, и в первую очередь предварительного расследования, которая позволила бы, не снижая возможностей эффективной работы правоохранительных органов, не допустить их произвола и обеспечила бы надлежащую защиту личности от незаконного и необоснованного ограничения ее прав и свобод, то есть позволила бы реализовать принцип законности, и в частности при производстве дознания.
Учеными и практиками продолжается создание эффективного механизма, который создавал бы возможность ускоренного расследования определенной категории уголовных дел, при этом максимально обеспечивал бы и не нарушал правовой статус участников данной деятельности.
Кроме этого, учитывая изменения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации относительно компетенции подразделений
1 См.: Доклад Ю.Я. Чайки на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры от 25.02.2009 г. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры.
2 См.: Обзорное письмо о работе подразделений дознания органов внутренних дел МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации в 2007 году.

стных лицах правоохранительных органов.
В научной литературе рассматриваются, как правило, четыре формы реализации правовых норм: соблюдение, исполнение, использование (осуществление) и применение1. Применением закона и других правовых норм занимаются исключительно компетентные государственные органы и должностные лица2, которые осуществляют данную деятельность только в рамках предоставленных им полномочий. Применительно к реализации принципа законности при производстве дознания можно с уверенностью утверждать, что он реализуется правоприменителем, то есть дознавателем, начальником подразделения дознания, прокурором и судом в процессе использования в ходе уголовного судопроизводства положений Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации.
Как отмечает Р.Х Якупов, «правоприменение - не только особая, но и основная форма реализации права в уголовном процессе. Она схожа с другими формами реализации, но в отличие от них имеет индивидуально-властный характер» . В данном случае компонентами механизма реализации принципа законности при производстве дознания будут выступать различные виды правомерного поведения. Дознаватель должен действовать по определенной схеме: установить обстоятельства, требующие нормативного регулирования, затем установить систему норм, подлежащих применению в данном конкретном случае, и в результате вынести необходимое решение. Указанная система взаимосвязанных правомерных действий и будет представлять собой реализацию принципа законности в уголовном судопроизводстве.
1 См.: Макуев Р.Х. Указ. раб. - С. 528; Марченко М.Н. Теория государства и права: Учеб. - 2-е изд, - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - С. 605; Теория государства и права: Учеб. / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2002. - С. 448.
2 См.: Теория государства и права: Учеб. / Под ред. В. К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2002.-С. 450.
13 Якупов Р.Х. Правоприменение в уголовном процессе России (юридические проблемы): Дисс... д-раюрид. наук.-М., 1993. - С. 17.